业内翘盼已久的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》（以下简称《规划》）日前正式印发。作为首个国家层面的煤炭深加工产业规划，也是“十三五”期间14个能源专项规划中唯一经由国务院批准的规划，其明确煤炭深加工产业发展定位的同时，也为未来煤炭清洁高效利用指明了方向。
《规划》明确，到2020年，已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行，自主技术和装备可靠性得到验证，煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用，装备自主化率进一步提高，推动形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工产业体系，为产业长远可持续发展打下坚实基础。为推动煤炭深加工产业向更高水平发展，“十三五”期间，将重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等5类模式以及通用技术装备的升级示范。
定位：现代能源体系
重要组成部分
适度发展煤炭深加工产业，既是国家能源战略技术和产能储备的需要，也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安全的重要举措。《规划》明确提出，将煤炭深加工产业培育成为我国现代能源体系的重要组成部分。国家能源局监管总监李冶强调，面对中央要求、市场需求、企业诉求和技术追求，“十三五”期间应科学谋划、慎重决策、稳步推进，使煤炭深加工产业迈向新的发展阶段。
《规划》涵盖了煤制油、煤制天然气、低阶煤利用、煤制化学品、煤与石油综合利用以及通用技术装备6方面，包括14个将在“十三五”期间开工的示范项目和约25个储备项目。根据《规划》，大型煤气化、加氢液化、低温费托合成、甲醇制烯烃技术将进一步完善；百万吨低阶煤热解、50万吨级中低温煤焦油深加工、10亿立方米级自主甲烷化、百万吨级煤制芳烃等技术将完成工业化示范。到2020年，我国煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用产能将分别达到1300万吨/年、170亿立方米/年和1500万吨/年。同时，要求煤制油、煤制天然气单位产品的综合能耗、原料煤耗、新鲜水耗力争达到先进值，提高资源利用率。
记者了解到，该《规划》由国家能源局委托神华研究院作为编制牵头单位，组织石化联合会、中石化技经院、石油化工规划院、环保部评估中心、中科院大连化物所等多家单位共同开展7个前期课题研究和规划编制工作，有上百位专家参与，先后召开30余次论证会，历经一年多时间编制完成。
“煤炭深加工在‘十三五’期间将进行升级示范，通过充分征求各方意见，《规划》不仅提出了‘十三五’期间的发展目标和主要原则，成为整个行业的发展规范，也在着力解决前期各种问题的基础上，明晰了走科学、可持续发展道路的方向。因此，《规划》不仅明确了产业发展定位，也是行业发展的风向标，为现代煤化工发展提供了蓝本。”神华研究院副院长俞珠峰在接受《中国能源报》记者采访时表示。
同时，为防止再现“逢煤必化”过热发展，“十三五”期间将对煤炭深加工产业加强调控引导：列入规划的新建项目抓紧开展工作，列入规划的储备项目先调整为新项目再申请核准；对主动放弃、推动不力、进展迟缓、无故拖延的，取消新建项目或储备项目资格；对新的示范项目择优增补；严禁项目违规审批、未批先建。
