让“四个意识”成为“思想底色”,国家能源局党组着力抓好思想政治建设这一根本性建设,进一步强化广大党员的宗旨意识和为民服务理念,把理想信念的坚定性更好地体现在做好本职工作的过程中。
2016年,全国能源工作坚持稳中求进工作总基调,以推进能源供给侧结构性改革为主线,大力推进结构优化和产业升级,化解煤炭过剩产能超额完成全年任务,取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目,加快发展非化石能源,大力推动抓党建促脱贫攻坚工作,能源供给质量进一步提高,能源普遍服务水平和民生保障能力明显提升。
此外,国家能源局着力加大简政放权力度,提高取消和下放行政审批事项的含金量,实际取消行政审批项目21项、34子项;下放4项、16子项,取消下放比例为64%,超过国务院审改办要求的50%。
压实主体责任 在党爱党、管党从严
全面从严治党,要敢管敢严、真管真严、长管长严,切实落实管党治党主体责任,强化监督执纪问责,把作风建设推向前进。
2016年,国家能源局坚定不移、驰而不息地推进全面从严治党,以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,压实主体责任,不断增强各级党组织管党治党意识和能力,严格贯彻落实中央八项规定精神,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,深入抓好警示教育,加大巡视工作和监督执纪问责力度,大力加强干部队伍和各级领导班子建设,推进干部交流轮岗和挂职锻炼,强化基层党建工作。
——管党治党,压实主体责任,聚焦“明责、履责、考责、问责”,把责任落到实处:
健全局党建工作领导小组运行机制,完善局党组书记负总责、分管领导分工负责、直属机关党委推进落实、司局长(行政负责人)“一岗双责”的党建工作格局,全年召开党委全委会和专题会议32次,专题讨论研究党建工作;
在中央国家机关率先探索制定了直属机关党委、直属党委、直属党支部三个党建职责清单(其中,直属机关党委抓党建共22项职责、44项工作措施,直属党委抓党建共20项职责、36项工作措施,直属党支部抓党建共14项职责、30项工作措施);
探索制定了《国家能源局党建工作考核实施办法(试行)》,按照倒扣分数的办法设置了评分原则和四种“一票否决”的情况,做到明确职责、细化责任,实现党建工作责任由定性转向定量,确保党建工作干有标尺、赶有方向、评有依据、做有目标;
着力补齐党建基础性短板,制定局党组“三重一大”集体决策实施办法等各类制度80余项。在全局直属党组织中首次开展述职评议考核,21个直属基层党组织通过现场或书面的形式进行述职。
——坚持抓基层打基础,不断增强基层党组织活力:
制定实施《国家能源局机关基层党组织工作制度》,解决基层党组织建设存在的“宽、松、软”等问题;
坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、对党员进行民主评议,健全基层党组织的组织生活,增强党的凝聚力、战斗力;
印发《中共国家能源局直属机关委员会关于严格党内组织生活的意见》,解决一些基层党支部组织生活内容不实、质量不高、活动不经常的问题;
突出党支部工作规范化、制度化,推动《机关党支部工作手册》运用,将各直属支部工作法汇编成册印发学习交流。
——党风廉政建设不断发力,勇于铁面问责,发挥震慑警示效应,唤醒责任意识,激发担当精神:
召开45次党组会议、3次整改工作领导小组会议、25次巡视整改工作领导小组办公室会议,研究部署巡视整改工作。制定局党组巡视整改问题清单、任务清单、责任清单,对3大类7个方面40个问题的整改措施,逐一明确责任和完成时限,形成具体的整改路线图、时间表,做到中央巡视反馈意见零遗漏、全覆盖;
发布《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》,至2016年11月底,中央巡视反馈的40个问题,国家能源局已整改完成30项,基本完成9项,持续推进1项;挽回和避免损失304.1万元,问责追责47人;
制定完成《机关纪委工作规则》和纪律审查流程图,从信访举报、线索受理与管理、初核、立案、调查、审理、办结等环节对纪律审查程序进行明确的规定,严肃查处违纪违规问题,进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线;
重新制定《中共国家能源局党组落实中央八项规定精神实施办法》,用制度划出“底线”,推动反“四风”向深度和广度延伸。
管党治党、管党从严。通过加强党风廉政建设、认真做好巡视整改,全局党员干部的精神面貌和作风形象为之一新,风清气正的良好氛围正在形成。
在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,国家能源局广大党员干部保持着共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。