12月27日，国家能源局在京召开2019年全国能源工作会议。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话。

何立峰指出，2018年全国能源系统按照党中央和国务院决策部署，认真履职尽责，奋发有为工作，能源领域各项工作取得了新进展新成效。清洁能源产业稳步壮大，可再生能源规划和产业政策体系进一步完善，可再生能源装机突破7亿千瓦，其中水电、风电、光伏发电装机分别达到3.5亿、1.8亿和1.7亿千瓦；大力实施的清洁能源消纳行动计划，让"三弃"状况显著好转，预计全年平均弃风率为7.7%，同比下降4.3个百分点；弃光率为3%左右，同比下降3个百分点；水能利用率达95%左右。

会议提出，2019年要切实抓好筹划组织，大力推动能源高质量发展迈出新步伐。非化石能源消费比重提高到14.6%左右，全国平均弃风率低于10%，弃光率和弃水率均低于5%。着眼补短板、增后劲、保安全，确保重大项目按时落地。同时，要全力抓好三大攻坚战任务落实，紧紧着眼人民对美好生活的需要，进一步提高工作的实效性和可持续性，加快推进光伏扶贫、农网改造、北方地区冬季清洁取暖等民生保障工程。

会议指出，清洁能源产业已成为我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的重要推动力量，要深入贯彻党的十九大决策部署，把绿色发展理念贯彻能源工作始终，严守生态保护红线，进一步加强清洁能源替代战略顶层设计，切实加大三代核电、天然气和可再生能源发展力度，加快技术创新，进一步带动能源体系向清洁化、低碳化方向转变。要进一步做好清洁能源消纳工作，认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年）》，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源消纳能力。

会议要求，2019年，全国可再生能源发电利用率要进一步提升，弃电量和弃电率保持在合理水平，到2020年基本解决弃水弃风弃光问题。要深入落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，统筹考虑系统整体性、经济性和市场消纳能力，在推动清洁能源规模化发展的同时，大力发展分布式清洁能源，完善相关政策保障、市场机制和标准体系，推进扩大试点示范，努力实现区域性能源供需平衡，逐步调整优化基地式、集中化、远距离的传统能源开发利用模式。