今年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，明确指出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步下调光伏发电上网电价，降低补贴强度。

　　“531新政”被业内人士形容为“高速路上踩刹车”。因此，其出台随即引发资本市场的强烈反应，多家光伏上市企业市值缩水，金融机构也对光伏行业信贷收紧。

　　但业界也看到，进入到下半年，主管部门多次通过颁发文件、行业座谈会等方式对“531新政”补充解释，稳定行业预期。

　　近日，《证券日报》记者采访了中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长高纪凡，在他看来，“中国光伏行业近二十年来一路跌宕起伏，经历过2008年金融危机和2011年到2013年间的欧美双反这两次寒冬的洗礼，现在的光伏行业在经营管理和财务运作上都更加成熟，应对也更加从容。” 同时，高纪凡也表示，“到现在为止光伏行业没有出现重大信用风险，金融机构对光伏行业、特别是对领先企业的担忧，应该重新考虑。”

　光伏产业

　　此前曾两度经历寒冬

　　“今年5月31日国家有关部门发布的光伏新政对于行业来说就是一个考验。实现平价上网是行业奋斗的目标，尽管大家都知道平价上网是必然趋势，也知道总会有取消补贴的那一天，但当国家以早于预期的调控政策强力将光伏产业导向平价上网时，行业阵痛不可避免。”高纪凡表示。

　　高纪凡所领导的天合光能累计出货量全球领先，不久前，该公司荣获了中国工业大奖企业奖，据悉该奖项是2004年经国务院批准设立的我国工业领域最高奖项。

　　作为我国最早一批光伏创业者，高纪凡向记者讲述，2008年全球陷入金融危机，波及光伏市场，中国光伏产业因此受到冲击。从2011年至2013年，欧美国家又对我国光伏产品采取“反倾销”、“反补贴”（以下简称“双反”）调查和征税措施，加上光伏产业供需不平衡导致过度降价竞争等因素，中国光伏行业从盛夏直接进入寒冬。

　　“寒冬格外严酷，行业哀鸿遍野，有的企业甚至顷刻间倒下。当时，天合光能的做法是——积极应对，转换思路，化挑战为机遇，通过在海外设厂等方式绕过关税壁垒，在应对‘双反’挑战的过程中加快实现国际化，并顺利实现转型，从‘全球一流的光伏组件制造商’的1.0时代，走向‘全球领先的太阳能整体解决方案提供商’的2.0时代，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，并保持了领先优势。”

　　“而从中国光伏产业的角度来看，在经历了严酷考验之后，也迎来了更大发展机会。从2014年起，中国光伏产业在国家政策助力和引导下，挖掘内需，引爆了巨大的国内市场。这让中国光伏行业重新开始大踏步前进，无论是光伏组件出货量还是新增装机容量，都持续领先于全球，中国光伏产业真正蜕变为一张亮丽的国家名片。”

“531”触发的困难

　　并不更严峻

　　如今由“531”触发的困难，并不比此前更严峻。在高纪凡看来，只是这场早晚会到来的“成人礼”比预想中来的早了些。

　　“‘成人礼’或将带来一场市场洗牌，倒逼企业加快转型，提高发展质量，创新发展模式。因为，平价上网不仅是电价降低、取消补贴，也要求光伏企业要拥有更多的盈利模式和更高层次的多元发展。所以，在走向平价上网的路上，未来中国光伏产业一定会呈现出前所未有的‘两低、一高、一多’发展局面。”

　　“低成本，这是未来光伏产品的必然趋势。”高纪凡认为，低成本包括技术成本和非技术成本两个方面。在技术成本上，光伏企业通过持续的技术革新，目前产品的技术成本已降至很低，可以满足平价上网的要求；在非技术成本上，当下的状况是在总成本中占比较高。随着国家和地方的政策支持、税费改革以及投资环境的改变，非技术成本有望进一步降低，且空间很大。这方面期待各级政府主管部门更大力度的支持和部门间的相互协同。

　　低碳，甚至是零污染，这将在未来光伏生产的全产业链中成为现实。光伏的最大特色就是绿色、可持续。在产业发展初期，光伏产品尚未能实现完全的清洁生产。而未来，光伏产品的上下游生产都将会实现低碳、零排放、零污染，用清洁能源生产清洁能源。

　　高效，是光伏产业未来发展的关键词。一方面，光伏产品在原料利用率、发电转化率上的提高，使得光伏发电成为最具竞争力的发电方式；另一方面，光伏产业会为用户带去高效益。无论是大型光伏电站还是家庭分布式光伏，都能实现较高的产出比，为用户带去更多利润，同时也能为国家扶贫工作做出更多贡献。

　　多元化，是光伏企业转型的另一个发展方向。在光伏产业发展初级阶段，企业依靠单纯的产品出货量盈利，事实证明风险极高。在未来，光伏企业可以成为一个多元化主体，从产品生产、设备解决方案、资源优化配置、资本运作等各个层面，实现国内、国际化路线兼顾，建立起多元立体、抗风险能力强的企业体系。

　　未来，随着物联网、大数据、云计算以及人工智能等技术在能源领域的广泛运用，能源物联网将成为光伏产业发展的新模式。能源物联网可以从能源到信息、从供应到需求、从规划设计到建设运营等多个维度，构建起一种新的以需求为导向、因地制宜的清洁高效能源体系。以安全、清洁、高效的光伏发电为基础打造出的以能源服务和数据服务为业务内容的发储配用云一体化能源物联网体系，将给光伏产业带来革命性的变化和影响。

　　基于此，高纪凡的判断是——光伏将真正实现对煤炭等传统能源的替代，成长为主力能源。