二、整体推进与重点突破的关系
整体推进和重点突破的基本原则是谋定后动。其次，需要合理选择时机，在涉及高度复杂的、最艰难的改革领域，力求选择较为保守的方案，并且在当前经济运行较为宽松的时期，逐渐推出。
(一)电改的整体推进
中国电力体制改革的背景是在2020年建设工业化强国。电力工业改革整体推进的是市场在资源配配置进程中起基础作用，促进经济效益、环境效益与社会效益并存。这里面包含两个内容：第一，电力市场体系的完善;第二，调度规则的基本立足点。
建立电力市场体系包括电力交易中心、电力市场结构——即有功电量市场：长期合同市场、日前市场和平衡市场;其次是容量市场，容量市场包含发电端的各类辅助服务市场和由负荷集成商运营下的用电端响应的容量市场。当这一电力市场体系建立完善，才能给予电力市场参与者以更多的选择，从而有能力在市场运营中规避投资风险;才能给予消费者稳定而可靠的电力供应，保障国民经济的健康运行。
(二)电改的重点突破
重点突破的是完善的市场体系基础上的一整套健全的电力交易规则体系。8年前笔者曾经参与研究过一个比较费解的课题——即在电力市场调度规则的改革问题上，是节能调度还是市场调度?这一直是电力调度规则改革的问题焦点，既是电力市场改革的痛点，也是电力改革的前端问题，具有纲举目张的效果。如果环境成本与电力成本融合，则市场调度是最有效的，但是，在市场竞价中未能有效涵盖度电环境成本，如果推行节能调度，它就代表了电力供应的前提是以社会效益为先、经济效益并重的法则，此时，这个市场还需要依靠外部约束来加持市场的运行，比如碳市场、减排技术市场等等。
(三)电改与公司治理
改革中的电力公司治理是重点内容，《国有企业混和所有制改革》《国有企业深化改革》等公司治理的文件，这里的治理多为对所有权、监督权的管理，是电力企业高层管理人员的组成结构。但是国家深化改革的顶层设计，需要在行业、企业进行落实，电力改革的潜力在于基层的活力，这是电力工业深化改革的特殊性、专业性。电力市场将改变电力企业的运行方式，从原先的发电计划、用电计划转向参与各类电力市场竞争的竞价之下签订的不同的市场合同，履行合同。
三、顶层设计与摸着石头过河的关系
中国电力改革的顶层设计关系到能否在体制机制上处理好习近平同志提出的五大改革关系的内容，顶层设计的实现是需要电力行业结合自身特点和改革的路径进行细化和专业化，其核心是建立符合中国电力企业的电力交易机制和价格机制，引导电力市场的供求机制、竞争机制和价格机制科学运转。
相信深化电力改革需要摸着石头过河。那些没有先例、没有可借鉴经验的科学化、合理化策略、措施、矫正等，都将是摸着石头过河的。比如电力国企改革——发电改革，在世界各国是有经验可循，中国的发电产业为改革成功打下了良好的基础，也为2002年改革之后的经济增长奠定了坚实的基础。
(一)节能调度与能源生态
早在2009年研究节能调度时，构思了“能源生态”这一概念，当时在大脑的镜像中的可再生能源发电量好似原始森林里的“灌木”，因为，“十一五”期间中国的发电结构中，年度燃煤发电量占比为81%，燃煤发电好似一望无际的参天大树所构成的能源森林，天然气发电是“高原冷杉”，很稀缺也很珍贵。但是随着北京的环境压力逐年增大，在2011年开始建议北京市采用天然气发电，以对抗首都的环境压力。回首十年，这一“能源生态”发生着持续的结构变化，我国的可再生能源电力正在逐渐成长为参天大树，为中国提供了大量的可持续能源，同时也为世界能源清洁可持续提供了中国方案。
(二)电网企业履行深化改革顶层设计的探索
电力营销是可以走进电表——进入电表的最后一米，只有这样，才能真正进入到用电的流程中去履行用电服务。长期以来，电力公司供电到表是所有供电公司业务的传统边界——《供电营业规则》规定了供电方案只到用户的进线变压器高压端。电力营销服务内容包括报装、装表接电、电价电费、用电检查。然而，用户如何用电，能够在什么价位上用电、如何节电、整体的能源效率如何、清洁与否，供电商对此都无法全面知晓。这是当年厂网分开改革时配电市场如果借鉴英国模式同步进行的话，也不会深入的领域。十年后，借鉴发电市场培育的经验，这一业务空白领域留给了售电商、园区用电管理商，这是一个巨大的市场竞争空间，而且开弓没有回头箭。中国的售电市场因此而确立，它将会倒逼电网企业深化改革——电力营销服务进入用户用能市场，通过综合服务——需求响应、需求管理、负荷集成、能源审计和节能、电能替代，巩固各自的市场占有率。
