电力发展要做到四个坚持，即坚持清洁、低碳的电力发展方向；坚持协调可持续的发展方针，努力解决电力发展中不平衡、不充分的问题；坚持市场化改革的方向，充分发挥市场的主导作为，让市场在资源配置中占主导作用；坚持科技创新带动产业发展，加大对重点电力科技与示范项目的扶持力度。

　　党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。电力是关系国计民生重要的基础产业，改革开放40年来，我国电力工业快速发展，取得了举世瞩目的成就，有力的保证了国民经济和社会民生发展的需要。

　　进入新的发展阶段，如何促进我国电力工业按照构建清洁、低碳、安全、高效现代能源体系的总体要求，转型变革，实现高质量发展是当前电力行业的重大命题。

电力高质量发展的成效显著

　　近年来，在习近平总书记提出的“四个革命”指导下，我国电力工业在加快推进转型升级，解决电力发展不平衡，不充分的问题，让发展成果惠及全体人民，努力实现电力高质量发展方面取得了明显成效。

1 电力转型发展进程加快

　　一是绿色清洁发展持续提速。据统计，我国非化石能源的装机比例从2013年的31.6%上升到2017年的38.1%；煤电超低排放改造成果突出，截至2017年底，煤电超低排放改造累积为5.8亿千瓦，预计到今年底可以达到6.3亿千瓦，目前，煤电超低排放标准已达到天然气排放标准。

　　二是弃水弃风弃光问题明显改善。2015年，我们的弃风率为15%，2016年达到17%。根据统计，截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%。其中，水电装机3.41亿千瓦，风电装机1.64亿千瓦，光伏发电装机1.3亿千瓦，生物质发电装机1488万千瓦，分别同比增长2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源发电量达1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时；可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点。全年弃水电量515亿千瓦时，水能利用率达到96%左右；弃风电量419亿千瓦时，弃风率12%，同比下降5.2个百分点；弃光电量73亿千瓦时，弃光率6%，同比下降4.3个百分点。

　　三是高效智能发展促进电力资源的配置能力进一步增强。2017年，“西电东送”电量为2.25亿千瓦时；电力系统的运行效率继续提升，煤电供电煤耗从2010年的336克/千瓦时下降到2017年310克/千瓦时，供电煤耗的下降直接降低了对化石能源的消耗量。智能电网的建设逐步推进，一批多能互补项目建成投运，新型的智能变电站、柔性直流输电项目已经从技术认证走向实际建设的阶段。电力装备技术多领域达到世界先进水平，在核电AP1000、GPR2等运行实现并网。电网技术方面超高压、特高压装备水平不断提升，建设规模持续扩大，长江跨越、交流海底电缆、高海拔地区施工等高难度建设施工技术实现新突破，交直流混合配电网技术、配电柔性直流互联技术、储能与多能互补系统集成优化技术等新技术，正在逐步开展试点示范工程。

　2 市场化改革稳步推进

　　目前，输配电价核定工作基本完成，截至2017年底，除西藏自治区外省级电网输配电价核定实现全覆盖，核减费用约为1200亿元，核价后输配电成本降低0.01元/千瓦时。中长期电力市场化交易规模持续扩大，2017年，交易电量占全社会用电量超过四分之一。售电公司数量持续增加，2017年全国共有注册售电公司数量3500家，代理用户参与市场化交易电量超过2千亿千瓦时。增量配电改革稳步推进，目前，国家发展改革委、国家能源局共确定增量配电业务改革试点项目320个。

　　在服务经济和民生方面，电力的供应总体充足，供电的可靠性稳步提升，2017年，我国城市供电可靠率为99.949%，农村供电可靠率为99.784%；工商业电价降幅明显，已经完成了今年全国两会提出降价10%的目标；清洁取暖及电能替代工作持续推进，2017年，京津冀周边“2+26”城市完成煤改电是127万户，全国累计完成电能替代电量1300亿千瓦时。同时贫困村的通电全面推进，光伏扶贫力度不断加大，2017年，共在全国940个县开展了光伏扶贫建设，帮困3万个贫困村的160万贫困户。