“水电开发不仅要建设好的项目，而且还要化解所有的潜在风险。解决好水电开发中的可持续发展问题，才能使水电在促进能源结构优化、减少温室气体排放等方面发挥出最大的作用。”在近日由中国水力发电工程学会和国际水电协会（IHA）联合主办的国际水电融资风险管理暨水电可持续评估规范研讨会上，国际水电协会执行长理查德·泰勒表示。
目前，全球水电发展的重心已转移至亚洲、非洲和拉美等发展中国家和地区，他们对发展水电在资金、技术、装备和运行管理等方面有着非常大的需求。但是，在水电项目开发过程中面临的社会和环境问题越来越复杂，水电项目的融资风险也越来越大，有时可能会推迟甚至逼停正在开发的项目，导致企业声誉受损和大量的经济损失，进而影响和阻碍水电的可持续发展。因此，高度重视水电项目的融资风险，用国际公认的标准对开发投资项目进行充分和全面地评估，显得十分重要。近年来，IHA组织编写和发布的《水电可持续性评估规 范》（以下简称《规范》），目前正在全球范围内推广、使用，已成为衡量和指导国际水电项目评估的重要工具，该《规范》在全球水电项目中成功应用的经验值得推广。
可持续水电理念已在全球形成
目前，全球70%以上的可再生能源来自水电，在优化能源结构、减排温室气体、保护生态环境、促进可持续发展等方面发挥着重要作用。截至2015年底，我国水电总装机容量达3.19亿千瓦，年发电量1.1万亿千瓦时，占全国发电量的20%，在非化石能源中的占比达到73.9%，为我国经济社会发展和全球节能减排做出了巨大贡献。
“水电开发对生物的多样性、对流域的生态有什么样的影响，行业内有不同的看法。为了解决这些问题，近年来，水电行业不断推动水电技术的进步，特别是环保技术的进步。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在会上表示。
水电是稳定、清洁、可靠能源的重要组成部分。从2000年世界水坝委员会发布水 坝与发展报告以来，全球水电产业取得了长足的发展。在国际水电协会的推动下，绿色水电和可持续水电的理念已经在全球形成。如何使绿色水电的标准在实际的工程中落到实处，成为业界全部遵守的准则，把流域的生态保护放在最优先的位置，已成为包括我国在内的很多国家发展生态文明的重要战略。
国际水电协会发布的这份 《规范》，被他们称做“蜘蛛网图”，它涉及了不同的主题，每个主题分别有评分，通过“蜘蛛网图”可以清楚地看到项目的风险和问题，找到解决问题的方法。“有越来越多的证据显示，如果从一开始便重视可持续性问题，就可以促进项目更快、更好的发展。同时，这也是一种省时省力的方法，能够避免项目的延迟，所以可持续评估规范是一个重要工具，能够帮助我们实现这一目标，来去除风险。”理查德·泰勒说。
发挥开发性金融引领作用
“为更好的支持包括水电在内的可再生能源发展，特别是水电的可持续发展，应建立对项目独立的第三方评审评估。”中国银行业监督管理委员会巡视员叶燕斐在本次会议上表示。
据了解，2012年，银监会就制定了“绿色信贷指引”，特别强调如何通过信贷和银行业的融资，更好的支持低碳经济、循环经济和绿色经济的发展。在支持经济发展过程中，更好的防范环境风险和社会风险。
“一个公认的国际水电融资风险管理规范将会大大推动水电融资进展。‘十二五’期间，我国水电建设和国际水电建设取得了巨大成就。为加快我国电源结构调整，促进全球电力行业转型升级，兑现全球减排承诺，实现绿色发展，国家开发银行将一如既往的与有关部门、行业协会、电力企业和金融机构同心协力、密切合作，加大对国内外水电、风电、太阳能发电等可再生能源的开发支持力度，为我国和世界经济社会长期可持续发展做出更大的贡献。”国家开发银行评审一局副局长陈孙蛟说。
