在近日国家能源局召开的发布会上，国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，在“十三五”期间，要以能源系统优化作为提质增效的重要抓手，把不同的能源供应连接起来，热、电、冷、气等有机整合起来，通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率，同时也降低成本。
与之相对应的是在产业模式上的变化和创新，包括积极推广合同能源管理、综合能源服务等先进市场理念和模式，推动信息技术与能源产业深度融合，增强能源供给侧、需求侧交互响应能力，构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的智慧能源体系。
光伏业的双重压力
光伏企业并没有成为其中的主角。其背后既与光伏企业所能调动的资源能力不足有关，也与其整体创新能力乏力相关。
就此次公示的示范项目来看，无论是在以开发区、城镇的终端一体化功能系统中，还是在风光水火储多能互补系统中，光伏都占有一席之地。
不过，与之相对的是，光伏企业并没有成为其中的主角。其背后既与光伏企业所能调动的资源能力不足有关，也与其整体创新能力乏力相关。
毕竟，对于光伏企业而言，无论是在资产规模，还是融资能力，以及整体调动资源的能力方面，与火电企业或者是其他综合性的能源企业相比，根本不可同日而语。
在未来能源体系中失去应有的角色和地位，可能还不是光伏所面对的全部，另一个较大的不利因素，则是现有“靠天吃饭”模式的可持续性问题。
同样是在上述新闻发布会上，何勇健还表示，在“十三五”新的形势下，“保供”已经不是我国能源发展的重点和主要矛盾了，而是如何提高能源发展的质量和效益，规划重点从保供应转到了增效益，这是与以往五年规划最大的不同。
在由“保供”到“提高能源发展的质量和效益”的背后，更大的影响在于，在能源总量需求下降以及软硬件技术进步的背景下，不同能源种类之间正进入此消彼长的“替代”关系时期，其间的利益冲突也就注定无可避免。
具体到光伏而言，如何争取或者是捍卫已有的对己有利的政策，将是最大的看点。如果不能做到这点，连“靠天吃饭”的模式是否能维系，可能都是问题。
