为实现到2020年非化石能源消费占比15%的目标，我国迫切需要大力发展风电、光电等绿色电力，但现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力发展要求。试行绿证自愿认购交易有助于引导绿色电力消费，完善风电、光伏发电的补贴机制——
近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发通知，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。专家表示，我国首发绿色电力证书旨在引导绿色电力消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制。
消费绿电唯一凭证
绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是消费绿色电力的唯一凭证。绿证是国际通行做法，2001年荷兰率先开展绿证交易，美国、日本、英国、法国、荷兰、瑞典等20多个国家均实行了绿证交易。
国际上，绿证交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策。例如，在英国、澳大利亚等国家和美国的部分州，售电企业需要遵照可再生能源配额制的规定，在销售电量的同时购买一定比例的绿证，绿证不足部分则需要缴纳罚款（也称为买断费用）。与可再生能源配额义务相配套的绿证交易称为强制配额交易。此外，任何企业和社会公众也可以自愿认购绿证，作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明，即绿证自愿认购。
“绿色电力证书交易制度是完善可再生能源支持政策和创新发展机制的重大举措，有利于促进清洁能源高效利用，降低国家财政资金的直接补贴强度。”中国水利水电规划设计总院副院长易跃春接受《经济日报》记者专访时表示。
为此，我国将鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人在全国绿色电力证书核发和认购平台上自愿认购绿色电力证书。根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
