导读
四川水电资源丰富，建设有大量水电站，由于外送通道不畅，水电资源并不能在全国范围内进行有效配置。“十三五”期间，四川将建成全国最大水电开发基地，同时还将推进风能、太阳能等新能源开发。除水电新增约1600万千瓦外，还将新增1060万千瓦新能源装机。如果不解决水电消纳问题，弃水电量还将加剧。
近日，随着“十三五”时期四川首条水电外送通道——川渝电网第三条通道正式建成投运，四川省的电力外送能力获得200万千瓦的提升。
不过，长期以来困扰着四川省水电的弃水问题，仍未获得实质性解决。2012至2016年，四川弃水电量逐年增长，并在2016年达到高峰。
西南地区由于水电资源丰富，建设有大量水电站。但由于外送通道不畅，水电资源并不能在全国范围内进行有效配置。
华创证券电新分析师王秀强对21世纪经济报道记者称，随着“十三五”期间西南地区新建水电站的陆续投运，如果不解决西南水电消纳问题，弃水电量还将加剧。
优化配置川渝电力资源
此次投入运营的川渝电网第三通道，起于四川省资阳市雁江区，止于重庆市铜梁区，总投资11亿元，全长327.5千米，新通道每年将增送四川水电70亿千瓦时。随着该通道的运行，不仅可以缓解四川省水电消纳难的问题，还将使得川渝地区的水电资源进一步得到优化配置。
但新增加的70亿千瓦输送能力，并不能解决长期以来四川省水电的弃水问题，2012至2016年，四川弃水电量逐年增长，并在2016年达到高峰，分别为76亿、26亿、97亿、102亿和141亿千瓦时。
国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳对21世纪经济报道记者称，弃水问题的背后，是四川包括水电在内的清洁能源开发的不断提速。
国家能源局2015年发布的《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》显示，如按照2015-2020年四川最大负荷同比增速为4%左右预测，四川弃水电量将于2020年达到最大值，约350亿千瓦时，占当年水电发电量的8.64%。如按照2015年最大负荷达到3950万千瓦，在此基础上每年增加7.0%左右预测，2017年将成为四川水电弃水最为严重的年份，约190亿-200亿千瓦时，占当年水电发电量的5.18%-5.45%。
“十三五”期间，四川将建成全国最大水电开发基地，同时还将推进风能、太阳能等新能源开发。除水电新增约1600万千瓦外，还将新增1060万千瓦新能源装机。
“四川本省消耗不了，将有大量富余电力需要外送。四川目前最大外送能力只有2850万千瓦，长期存在严重的弃水问题。”褚艳芳说。
21世纪经济报道记者同时注意到，水电资源同样发达的云南省亦存在此情况。“十二五”期间，四川弃水电量约300亿千瓦时，而云南高达410亿千瓦时。
而随着金沙江、雅砻江、澜沧江、大渡河等流域的大型电站陆续投产，目前川滇两省已有的电力外送通道容量5320万千瓦将不能满足。根据初步估算，“十三五”和“十四五”期间，川滇地区还需要新增至少3条外送通道来满足增量水电送出需求。
西南地区由于水电资源丰富，建设有大量水电站。但由于外送通道不畅，水电资源并不能在全国范围内有效配置。目前跨区的电力调送主要靠政府协商，受纳地区如果增加外来电量，即需相应减少本地发电企业电量。
“很多地方为保护本地发电企业，对于外来电一直是限制的。比如云南，由于外送通道不畅，每年的电量约三分之一是弃掉的。”王秀强称，目前全国统一电力市场未建成，省与省之间仍存在用电壁垒，导致西南水电的外送一直受体制制约。
褚艳芳亦认为，就用电方式而言，我国是就地平衡的原则，强调所发电量就地消化。我国大量的清洁能源都在西部，但需求方都在东中部，资源是逆向分布，需要跨省输电。很多缺电的地区，宁愿新建煤电设备，也不要外来水电。这是因为如果建设燃煤机组的话，不仅可以发电，带动就业、提高GDP，还可以帮助上下游产业链发展。而如果单纯依靠外来清洁电，则不会产生上述带动效果。
