根据国家能源局的统计数据：2016年第一季度，全国新增光伏发电装机容量714万kW，其中，光伏电站617万kW，分布式光伏97万kW。一季度光伏发电量118亿千瓦时，同比增加48%。可见，2017年一季度的装机量仅为2016年一季度的55%!
另一方面，光伏市场已经转移到中东部地区。
2016年一季度光伏发电格局发生变化，华北、华东、华中和南方地区新增光伏发电装机分别为150万kW、131万kW、130万kW和104万kW，占新增装机的72%;而2017年一季度，中东部地区太阳能新增规模占全国的比重达到80.6%，开发布局明显优化。
报告在建议中提出：研究简化可再生能源补贴申报、拨付流程，尽快解决补助资金历史欠账问题;扩大补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到应有的环保补贴问题，将煤电环保电价补贴调整为“价外补贴”，保障企业巨额环保改造投资顺利回收，缓解企业资金压力。
中电联报告全文：
一季度，宏观经济运行延续稳中向好的发展态势，今年春节较早以及气温偏暖促进节后开工复产较快，加上上年同期低基数等因素影响，全社会用电量同比增长6.9%，增速同比提高3.7个百分点，延续了2016年下半年以来的较快增长势头。在制造业用电量同比增长9.0%的拉动下，第二产业用电量同比增长7.6%，对全社会用电量增长贡献率为75.5%，是一季度全社会用电量较快增长的主要原因;第三产业和城乡居民生活用电量分别增长7.8%和2.8%，增速均同比下降，暖冬和上年同期高基数是主要原因。
3月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量16.1亿千瓦，同比增长7.7%，供应能力充足;电源投资节奏继续放缓、结构继续清洁化，中东部地区新能源投资和投产占比持续提高，煤电投资和新增装机规模均同比减少，电力供给侧结构性改革成效明显;电网企业加大风电等新能源跨省区外送，风电供暖、替代燃煤自备电厂发电等增强风电就地消纳能力,风电弃风问题明显缓解。全国电力供需总体宽松、部分地区相对过剩，煤炭各环节库存下降、电煤供应偏紧、煤电企业燃料成本大幅攀升，部分大型发电集团煤电板块已整体亏损。
展望后三季度，预计电力消费需求呈前高后低走势，上半年全社会用电量增速为6%左右，全年增速比2016年略有回落;预计全年新增装机略超1亿千瓦，年底发电装机容量达到17.5亿千瓦左右，非化石能源发电装机占比进一步提高至38%左右;全年全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩。火电设备利用小时进一步降至4080小时左右，电煤价格继续高位运行，部分省份电力用户直接交易降价幅度较大、规模继续扩大，发电成本难以有效向外疏导，煤电企业效益将进一步被压缩，发电企业生产经营继续面临严峻困难与挑战。
一、一季度全国电力供需状况
(一)电力消费继续较快增长，二产用电增速明显提高
一季度，全国全社会用电量1.45万亿千瓦时、同比增长6.9%，为2012年以来同期最高增长水平，增速同比提高3.7个百分点，比上年四季度微升0.4个百分点。全社会用电量保持较快增长的主要原因：一是宏观经济运行稳中向好，工业企业效益明显改善、生产形势较好，带动用电量较快增长，当季工业用电对全社会用电量增长的贡献率达到75%。二是今年春节较早以及气温偏暖，加之企业普遍对市场预期持积极态度，节后企业开工复产情况明显好于上年。三是上年同期低基数一定程度上拉高了当季用电增速。
电力消费主要特点有：
一是制造业用电强势反弹，拉动第二产业用电快速增长。第二产业用电量同比增长7.6%，增速同比提高7.4个百分点。主要是因固定资产投资增速回升尤其是基建投资高速增长，同时，PPP项目加速落地，企业预期较好，加大生产力度，制造业用电量实现9.0%的快速增长;
此外，上年同期第二产业用电仅增长0.2%导致低基数也是重要原因。化工、建材、黑色、有色等四大高耗能行业合计用电量同比增长9.4%，是制造业用电快速增长的主要原因。在上年同期低基数以及今年以来价格总体上涨、企业效益明显好转的情况下，黑色、有色金属冶炼行业用电量同比分别增长12.8%、16.0%，两行业合计对制造业用电量增长的贡献率达到53%，对全社会用电量增长的贡献率达到34%。
一季度，20个制造业行业用电量均同比正增长，除有色、黑色金属冶炼行业外，化学纤维制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、木材加工及制品和家具制品业、通用及专用设备制造业、橡胶和塑料制品业、交通运输电气电子设备制造业、医药制造业、金属制品业用电量增速也均超过8%。
二是第三产业用电量继续较快增长，增速同比下降。第三产业用电量同比增长7.8%，增速同比下降3.2个百分点。其中，交通运输仓储和邮政业用电量同比增长12.0%，主要是电气化铁路用电量增长13.0%的拉动，与近年来我国传统铁路电气化改造以及高铁、动车快速发展趋势相吻合;信息传输计算机服务和软件业用电同比增长13.3%，延续近年来用电快速增长势头;商业、住宿和餐饮业用电增长4.8%、增速同比下降4.8个百分点。
三是城乡居民生活用电量增长缓慢。城乡居民生活用电量同比增长2.8%，增速同比降低8.0个百分点。主要原因：一是受上年同期气温偏冷，以及多一天导致的高基数影响;二是今年气温偏暖因素影响，2016年12月至2017年2月为1961年以来最暖冬季，影响取暖负荷及用电增长。
四是第二产业尤其是四大高耗能行业用电量比重同比提高。第二产业用电量快速增长，拉动全社会用电量增长5.2个百分点，成为电力消费增长的主要拉动力，第二产业占全社会用电量比重同比提高0.4个百分点，其中，四大高耗能行业比重提高0.7个百分点。第三产业比重同比提高0.1个百分点;城乡居民生活用电量比重降低0.6个百分点。
五是各地区用电增速均同比提高，西部地区增速领先。东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长6.0%、6.2%、9.5%和4.9%，增速同比分别提高1.9、1.5、8.5和3.5个百分点。西部地区受高耗能行业增速同比大幅回升影响，用电增速大幅提高;东、西部地区对拉动全国用电量增长的贡献较大，分别为2.9和2.5个百分点;中部和东北地区分别拉动1.2和0.3个百分点。
(二)电力供应能力持续提高，发电投资及新增装机规模均同比减少
一季度，电源投资节奏继续放缓、结构继续清洁化、布局进一步优化，风电弃风问题明显缓解，电力供给侧结构性改革成效明显。全国主要电力企业总计完成投资同比下降4.8%，其中，电网完成投资同比增长2.1%，110千伏及以下电网投资占53.0%;电源投资同比下降17.3%，各类型电源完成投资均不同程度下降。
全国基建新增发电装机2187万千瓦，同比少投产628万千瓦，其中，新增非化石能源发电装机占一半。截至3月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量为16.1亿千瓦，同比增长7.7%，增速同比下降4.0个百分点。全国规模以上电厂发电量1.46万亿千瓦时，同比增长6.7%。
