新能源汽车市场目前还是政策市，新能源汽车还并未真正走入民间。政策一收，新能源汽车就濒死，一放就乱。新能源汽车销量受政策影响太大，2016年底到今年一季度的新能源汽车状况就是鲜明的例子。2017年上半年政策趋严，国家多个部门在短时间内都着重提及新能源汽车，新能源市场并不不稳定。
新能源汽车产能预估：2020年产能远超实际
据初步统计，中国汽车行业已有的新能源车整车生产能力不足80万辆，2016年产能只有55万辆。但在建产能已经超过200万辆。按照有新能源车20%的增幅计算，今年新能源汽车销量将达到66万辆，持续增长到2020年将达到114万辆左右。到2020年，建成的新能源汽车的产能比实际需求多出两倍多。
2020年只是“第一轮”投资的成果体现，投资热情将仍然不减，许多企业将目光瞄准并不遥远的2025年，约300万辆产能被列入规划当中提上议程。记者初步统计，面向2025年，汽车企业新能源车目标产能累加起来超过580万辆。
销量“断崖式”下滑，产销平衡被打破
与急遽增加的产能形成鲜明对比的是，随着新能源汽车2017年国家补贴的退坡、地方补贴政策尚未明以及公告目录重审，未来几年，能够在中国新能源汽车领域攫取大额利润的汽车企业将越来越少，大部分消费者与车企都采取了观望态势，直接影响了整体的市场表现。
中国汽车工业协会数据显示，2017年1-4月，新能源汽车销售9.04万辆，同比下降0.2%。而在过去的三年，新能源汽车销量分别为7.48万辆、33.1万辆和50.7万辆，分别较上年同期增长3.2倍、3.4倍和53%。与新能源汽车曾经动辄成倍的增长数据相比，今年以来的销量呈“断崖式”下滑。
而日前工信部网站公布的《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》，同时也呈现出另一则尴尬的事实——首轮获得补贴的车辆不足去年全年销量的两成。根据《公示》内容，2016年企业申报的新能源汽车推广数为9.4万辆，企业申请清算资金64.15亿元，专家组核定的推广数为8.5万辆，应清算补助资金58.6亿元。而去年新能源车型的销量则是50.7万辆。
虽然自6月开始，新能源汽车板块正逐渐回暖，从6月2日至15日，11个交易日该板块回升9.07%。虽然目前从基本面来看，新能源汽车销量已走出谷底，未来有望逐步上扬。但是，依旧无法与2016年相提并论。
双积分政策雪上加霜
为建立节能与新能源汽车长效机制，工信部与国务院法制办公室同时发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理意见稿(征求意见稿)》，提出未来乘用车企业将按照乘用车平均燃料消耗量积分与新能源汽车比重积分的“双积分”体系来评价。这是继2016年12月6日《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行意见稿后，工信部再次对车企实施双积分管理公开征求意见。
《意见稿》要求，中国境内的传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，在2018年度至2020年度的新能源汽车积分比例分别达到8%、10%、12%。新能源汽车积分比例政策是指新能源汽车的积分除以该车企生产的传统燃油汽车的基数。《意见稿》其实属于一种倒逼政策，直接影响下一步汽车企业的发展方向以及在激烈的能源竞争下的生存方法。各车企为了获得正积分，一窝蜂生产新能源汽车，无疑将会容易造成新能源车库存过剩问题。这种情况也会如导致车企低价竞争，由此新能源汽车的发展将进入恶性循环。
同时，《意见稿》虽然能推动新能源车企和传统车企可持续发展，但也存在一些问题，如车企之间交易的双积分如何界定积分价格，以及两种积分是否充足等，而且未来各大车企还可能面临燃油消耗积分下降太快、燃油消耗积分周转不足等挑战。
