(二)全面从严治党基本原则
1.坚持思想建党与制度治党的统一。习近平总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力;要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这些论述深刻阐明了思想建党和制度治党的辩证关系,揭示了新形势下全面从严治党的内在规律,是马克思主义党建理论的重大发展。坚持思想建党和制度治党的统一,也就是坚持依规治党与以德治党的统一。依规治党作为制度治党的具体体现,要求严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,使广大党员、干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;要求纪严于法、纪在法前,用纪律和规矩管住大多数,使广大党员、干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规。以德治党,旨在落实思想建党任务,要求党员干部以高尚的道德情操和实际行动示范公众、影响社会。习近平总书记指出,全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导向善向上,发挥理想信念和道德情操引领作用。这表明,全面从严治党,既要明确崇德向善的行为规范,又要建立依规治党的行为标准,是立德与立规的兼顾,是自律与他律的结合,是依规治党与以德治党的统一。
2.坚持集中性教育和经常性教育的统一。对于党的十八大以来,我们党先后开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等集中教育活动,习近平总书记总是强调,必须有效解决群众反映强烈的突出问题,取得实效、取信于民。实践证明,集中教育对保持党的先进性和纯洁性、增强党的战斗力和凝聚力,发挥了十分重要的作用。每当集中教育告一段落后,习近平总书记总是强调,要建立健全长效机制,推进教育的长效化。2016年,在全体党员中开展了“两学一做”学习教育。2017年,习近平总书记强调,“两学一做”学习教育是思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去,做到常态化制度化。这表明,习近平总书记始终高度重视集中性教育和经常性教育的紧密结合和有机统一。
3.坚持全面治党和从严治党的统一。习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是要管全党、治全党,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责,各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。他还强调,要把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。我理解,全面从严治党,是全面与从严的统一,只全面不从严不行,否则,容易走过场,搞形式主义;只从严不全面也不行,否则,容易留下死角,全面从严不仅针对党风廉政建设和反腐败斗争,而是涵盖党的建设方方面面。
4.坚持继承传统和改革创新的统一。习近平总书记指出,我们党在长期实践中形成的党的建设的光荣传统,不论过去、现在还是将来,都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢,丢了就丢了魂;红色基因不能变,变了就变了质。同时,我们要立足新的实际,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党的建设作用。他强调,我们既要深入总结我们党在加强自身建设方面的经验和教训,继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统,又要全面总结党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践创新成果进行集纳,用以指导党的建设新的实践。这就要求我们在全面从严治党过程中,始终坚持继承和创新的统一。
在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记指出,党的十八大以来,我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示,主要是:一是要坚持高标准和守底线相统一,教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线;二是要坚持抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当;三是要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行;四是要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。习近平总书记的这一重要论述,是对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的理论总结,是全面从严治党基本原则的具体化,体现了唯物论与辩证法的有机统一,我们必须长期坚持。
(三)全面从严治党方法论
1.分类指导。整体谋划、分类指导,是全面从严治党的基本要求和基本方法。党的建设作为伟大工程,具有系统性、整体性,必须整体谋划、整体设计、整体推进、整体评价。同时,又因为情况千差万别,必须分类指导、分类施策。习近平总书记指出,要加强分类分层分级指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出的要求,找准需要解决的问题,明确具体任务和推进措施,不能大而化之,不能搞“一刀切”、“一锅煮”。为此,必须建立联系点、办好试点,坚持以点带面。习近平总书记对群众路线教育实践活动中,中央政治局同志建立联系点,全程指导联系点教育实践活动,为面上活动树立标杆的做法给予充分肯定,要求各级领导干部都要运用这一方法指导党建工作。
2.问题导向。坚持问题导向,是习近平总书记倡导的研究方法和工作方法。只有发现问题、研究问题,坚持具体问题具体分析,才能增强解决问题的针对性和实效性,才有可能解决问题。习近平总书记从不讳言我们党自身存在的问题,他指出,问题是事物矛盾的表现形式,我们强调增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。对待矛盾的正确态度,应该是直面矛盾,并运用矛盾相辅相成的特性,在解决矛盾的过程中推动事物发展。直面问题是勇气,解决问题是水平。要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题难就重点解决什么问题,什么问题突出就着力攻克什么问题,无论解决什么问题,都要综合分析、举一反三,使每项措施、每次努力都有利于加强党的建设。
3.抓常抓长。习近平总书记强调,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。他为我们提出了抓作风建设的方法论,就是要抓常、抓细、抓长。抓常,就是经常抓、抓常态,把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风;抓细,就是深入抓、见实招,抓住问题,从细节处着手,养成习惯;抓长,就是持久抓、见长效,扭住不放,持之以恒,久久为功。我们开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,就要健全改进作风常态化制度。我们紧盯享乐主义和奢靡之风,就要加强日常监督检查。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾。我理解,作风建设如此,思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设如此,党和国家一切工作都如此。
4.以上率下。习近平总书记强调,管党治党,要把领导机关和领导干部以上率下、示范带动作为重要原则,把增强责任意识、完善责任制度、强化问责追责作为重要抓手,把充分发挥领导干部这个“关键少数”作用作为两者的结合点,有效推动党的建设各项重大部署和工作任务的落实,使党的建设面貌焕然一新。党的十八大以来,从党中央做起,坚持领导带头,以上率下,成为全面从严治党的鲜明特征。习近平总书记要求,全面从严治党,首先从中央政治局做起,要求别人做到的首先自己做到,要求别人不做的自己坚决不做。正是因为以习近平同志为核心的党中央坚持从自身抓起、以身作则,才树立起“徙木立信”的威望,在全党全国产生了强大的示范效应,促进了党风政风转变,推动了全面从严治党,形成了党政军民同频共振、上下一心的良好局面。