(九)坚决把纪律和规矩挺在前面
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记指出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,要把纪律建设摆在更加突出的位置;要严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正“七个有之”,做到“五个必须”,增强“四个意识”;要坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员;要强化监督执纪问责,使纪律真正成为带电高压线。这些重要思想,阐明了党纪与国法的关系,特别是首次提出党的纪律建设的全新命题,深化了党的纪律建设的内涵,抓住了全面从严治党的根本,拓展了党的建设格局。
1.把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习近平总书记指出,党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律;加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面从严治党,重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行;其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。这些重要论述,系统阐述了党的纪律规矩的科学内涵和精神实质,对全党提出了明确要求。
2.严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。习近平总书记在中纪委二次、三次全会上分别论述了政治纪律和组织纪律,在中纪委五次全会上系统论述了政治纪律和政治规矩。他强调,在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩;党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证;当前,遵守政治纪律和政治规矩,重点要做到以下五个方面:一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动;三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏;四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织;五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。党员、干部要正确对待组织,对党组织忠诚老实。要把相信组织、服从组织视为生命,始终把党放在心中最高位置,任何时候都与党同心同德。要时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。把政治纪律摆在首要位置,抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲,把其他纪律带起来,正是管党治党的治本之策,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对纪律建设内在规律的清醒把握。
3.使纪律真正成为带电的高压线。习近平总书记强调,党要管党、从严治党首先要严明纪律,重点是严明政治纪律。纪律不能成为“稻草人”,不能成为聋子的耳朵——摆设;如果党的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”;加强纪律建设,一是要健全完善制度,二是要深入开展纪律教育,三是要狠抓执纪监督,四是要养成纪律自觉;各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线;纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。这些重要论述,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,加强纪律检查执行、强化制度刚性约束,敢抓敢管的鲜明态度。
(十)坚持“老虎”“苍蝇”一起打
反对腐败,是党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记指出,我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败;反腐倡廉必须常抓不懈,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打;要严格党内监督,发挥巡视利剑作用;要标本兼治,加强党内政治文化建设,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;要落实党风廉政建设责任制,加大问责力度,强化责任追究。他系统地提出了一系列新的理念、思路、举措,形成了具有新时代特征、新阶段特色的反腐败理论,把党风廉政建设和反腐败斗争的思想理论提高到一个新的水平,指导我们党以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决清除各种政治“污染源”,反腐败斗争压倒性态势已经形成,极大赢得了党心军心民心。
1.以零容忍态度惩治腐败。习近平总书记指出,党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务,是一场输不起也决不能输的斗争;要有忧患意识,坚持党要管党、从严治党,保持高压态势,坚决遏制腐败现象蔓延势头;深入推进反腐败斗争,做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽;党内绝不允许腐败分子有存身之地;反腐不是看人下菜的“势利店”,不是争权夺利的“纸牌屋”,也不是有头无尾的“烂尾楼”;反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓;要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战;要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果。这些重要论述,充分表明了以习近平同志为核心的党中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心。
2.落实党风廉政建设责任制。习近平总书记指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党委的主体责任,主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为,强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。各级纪委要履行好监督责任,既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。党委(党组)书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,要一级抓一级,层层传导压力。要以严肃问责推动责任落实,让失责必问、问责必严成为常态;党内监督既是党的自身建设的重要内容,也是重要保障;全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,解决这些问题,必须强化党内监督。这些重要思想,抓住了党的建设的牛鼻子,有力推动我们党在新的历史条件下管党治党的创造性实践,层层落实管党治党主体责任和监督责任,指导形成全党上下坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好氛围。