国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人曾多次强调，“十三五”海上风电必须务实。“十二五”规划提出的500万千瓦海上风电发展目标没有实现，差距还比较大，这是唯一一个从规模上讲没有实现目标的规划，说明了海上风电的难度和规划制定的盲目性。下一阶段必须更加务实可行，不能只是纸上谈兵。
重心从开发建设转向高效利用
两个月前召开的全国能源工作会议明确指出，提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20％的省份，暂停安排新建风电规模。
来自中国电力企业联合会的统计数据显示，2016年底，全国并网风电装机容量1.5亿千瓦，同比增长13.2%，占总装机比重为9%，同比提高0.4个百分点。其中，甘肃（26.5%）、宁夏（25.6%）、内蒙古（23.1%）、新疆（22.9%）和黑龙江（20.2%）比重超过20%，河北、吉林和辽宁比重超过15%。“三北”地区风电比重较高，因距离负荷中心较远，而当地消纳市场有限，弃风情况仍然突出，甘肃、新疆、吉林等省份弃风率超过30%，内蒙古也在20%左右。
在“三北”地区持续弃风限电的背景下，开发中东部和南方地区的低风速风电 资源是必然趋势。按照《风电发展“十三五”规划》，“十三五”期间，预计全国风电新增装机容量8000万千瓦以上，其中，中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量将占到4200万千瓦以上，中东部和南方地区的低风速风电开发将成为重头戏。
中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者：“‘十二五’时期，我国风电产业取得了举世瞩目的发展成就，但是随着“三北”地区弃风限电问题愈演愈烈，并且短期内无法根治，要保证未来5年的年均开发规模不低于2000万千瓦，就必须调整产业布局，寻找新的增量市场，重点开发中东部和南方等低风速地区以及海上的风能资源。”
“保规模、调布局、解顽疾”———在秦海岩看来，这九个字可以概括今后一段时间风电的发展路径。他提出，要转变新能源发电发展思路，提高发展质量。建议加强能源各项发展政策间的协调，坚持分布开发与集中开发并举的方针。根据各地资源情况和消纳能力制定差异化的发展政策，优化开发布局，抑制无序发展，保证弃风率控制在合理水平。
中国电力企业联合会相关专家则指出，要加强协调、打破壁垒，拓展新能源电力消纳市场。加强风电发电保障性收购有关政策的执行督导，完善优先调度机制，打破省间壁垒，建立有利于新能源跨区消纳的市场化机制。推进可再生能源与火电发电权交易置换，以及可再生能源替代燃煤自备电厂发电，积极推广电采暖等多种形式的电能替代，促进可再生能源就近消纳，推进落实可再生能源发电全额保障收购制度，并相应建立电力运行监测评估制度。
