(二)石油天然气工业发展历程

　　与煤炭相比，石油天然气勘探开采难度更大。而一旦发现大型油气田，产量会快速上升。所以，尽管从一般意义上，我国石油天然气工业发展面临的体制环境与煤炭工业大体相同，但阶段划分与煤炭工业不完全相同。

　　1. 石油工业

　　1949年以来中国石油工业发展历程可以划分为四个时期(见图2)，即探索起步期(1949～1959年)、快速发展期(1960～1978年)、稳定发展期(1979～2010年)和瓶颈期(2011～2017年)(朱彤，2014)。

　　1949～1959年是我国石油工业探索起步期。这一期间，一方面通过组建了中苏石油股份公司(1950年)，全面恢复新疆独山子油矿，培养石油技术与管理人才;另一方面，积极在全国有重点地开展石油勘探工作。石油勘探工作很快在西北取得成效。1955年，克拉玛依第一口井——克1井喷油;1957年玉门成为我国第一个包括地质勘探、钻井工程、油田开发、原油炼制在内的石油工业基地;1958年，青海石油勘探局在冷湖打出日产800吨高产油井。此外，在四川发现了南充、桂花等七个油田。到50年代末，全国已初步形成玉门、新疆、青海、四川4个石油天然气基地。1959年9月，大庆松基3井喷油，标志着中国石油工业发展探索起步期的结束。

　　1960～1978年是我国石油工业的快速发展期。大庆油田的发现是中国石油工业发展的历史性转折点，它是我国第一次发现世界级大油田，大大加快了我国石油工业发展进程。我国石油产量从1960年的520万吨很快增长到1965年的1132万吨，结束了对石油进口的依赖。此后，我国利用勘探开发大庆油田积累的技术和经验，相继建成了胜利油田、大港油田、长庆油田等一批较大型油气田，我国石油产量连上新台阶：1969年突破2000万吨，1972年突破4000万吨，1976年突破8000万吨。1978年，我国石油产量突破1亿吨大关，进入世界主要产油大国行列。

　　1979～2009年，我国石油工业进入稳定发展期。我国石油产量突破一亿吨之后，进入稳定发展时期。主要是因为在此期间，大部分油田进入高含水期，同时没有发现新的大型油田，产量增长主要依靠既有大油田的挖潜和技术创新，以及海上油气田开发。主要措施包括：一是1979年开始与国际石油公司合作勘探开发海上石油。二是1981年国务院决定对原石油工业部实行原油产量1亿吨包干政策，刺激了油田生产积极性。三是改善老区油藏开发条件，增加钻井密度，以及采用二次开采技术增加产量;引进、消化吸收新技术开发稠油和低渗油藏。四是加大对西部，特别是塔里木盆地的开发。通过上述措施，我国石油产量从1亿吨稳步增长到2009年的1.89亿吨，年均增长2%。同时，三十年的稳定发展促进了我国石油工业形成了比较完备的石油装备制造体系，大部分装备产品实现了国产化(中国油气田开发志编纂委员会，2011)。

　　2010年开始，我国石油工业发展进入瓶颈期。我国前期主要大型油田都进入开发后期，含水量高，产量峰值已过，或者即将达峰。以大庆油田为例，其产量1997年达到峰值5600万吨后，逐年下降。2017年年产量已经减少到3400万吨。所以，2010年以来，中国石油产量突破两亿吨后，一直在两亿吨上下波动。而且，2015年石油产量达到2.16亿吨的最高值后，已经连续两年出现绝对量的下降。2017年产量1.92亿吨，与2017年相比减少了11.1%。因此，除非再有类似大庆油田一类的大型油田发现，否则未来我国石油工业可能进入一个较长的瓶颈期，产量稳中有降。

　　2.天然气工业

　　与石油工业发展经历了四个阶段不同，我国天然气工业的发展历程到目前为止可以分为三个阶段(见图3)。同样，与石油产量进入瓶颈期不同，我国天然气开发目前处于快速增长期。

　　1949～1975年是天然气工业的发展起步期。在此期间，我国从四川盆地开始，到陕甘宁和塔里木盆地及沿海地区，都进行了大规模的天然气勘探活动。1958年在四川盆地铺设了第一条输气管道，长20公里。1967年，威远震旦系整装大气田投产，威远——成都输气管线建成。这一时期天然气产量主要来自四川盆地多个小型气田。1949年，我国天然气产量仅700万立方米，1960年突破10亿立方米，1969年产量接近20亿立方米，1973年产量接近60亿立方米，到1975年，天然气产量达到88.5亿立方米。

　　1976～2000年属于天然气工业的缓慢增长期。二十四年间，天然气年产量从100亿立方仅增加到272亿立方米，主要是因为这段时间中国石油天然气勘探开发重心在石油上。从20世纪90年代开始，为满足市场需求，我国在鄂尔多斯、塔里木、柴达木、东海和莺琼地区加大了天然气勘探开发力度。1995年启输的海气登陆管线和1997年靖边气田投产、陕京输气管线启输，推动了全国天然气生产，改变了全国用气靠四川的单一源头供气局面(中国油气田开发志编纂委员会，2011))。2000年，我国天然气年产量达到272亿立方米，比1990年增加122亿立方米，年均增长12亿立方米。

　　2001年以来，天然气工业进入快速增长期。从2001年开始，以“西气东输”和“川气东送”工程建设为标志，我国天然气的勘探开发进入快车道。克拉2气田、长庆油气区的靖边气田和苏里格气田、四川普光气田等一批大型整装气田发现和投产，建成了以鄂尔多斯、塔里木、四川和南海 4 大天然气生产基地，推动了天然气产量快速增长。2001～2017年天然气年产量由300亿立方米快速增长到 1480亿立方米，年均增加74亿立方米。