全国碳交易市场电力行业首当其冲。节骨眼上，发电企业准备如何？未来，在碳达峰、碳中和目标下，发电企业又如何应对？
发电企业准备好参与碳市场了吗？
碳核查已有数据基础，将跟踪碳核算方法学差异，加强碳资产管理等
在中国电力企业联合会党委委员、原专职副理事长王志轩看来，碳交易市场就是用竞争机制促进行业技术创新、优胜劣汰，达到全社会低成本减碳的基本目标，对于发电企业，他指出，“企业已经准备好几年了”，包括相关培训、内部机构建设等，皆已准备充足。
国家电网江苏谏壁电厂环保部主任朱伟告诉记者，今年6月，电厂配合第三方机构完成了对电厂的碳排放核查工作，下一步将在集团公司统一部署下，积极参与全国碳交易工作，并按要求完成交易履约。而相关登记申报和数据填报工作早在2019年和2020年已分别完成。
朱伟详细介绍，根据生态环境部《关于做全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名单和相关材料报送工作的通知》，电厂在2019年完成了“全国碳排放权注册登记系统开户申请表”和“全国碳排放权交易系统开户申请表”申报工作；根据《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》，电厂通过全国排污许可证管理信息平台，完成了2020年度温室气体排放数据填报工作。
申能集团副总裁宋雪枫则表示，作为首批被纳入控排范围的企业集团，集团自2013年上海启动碳交易市场运行起，每年按照上海市发电行业碳排放核算方法学监测并核算自身排放量，至今已累计近7年历史数据，实现每年履约期前预估大致配额余缺，提前执行交易策略降低履约成本。
随着试点碳市场向全国碳市场过渡，宋雪枫指出，“集团发电企业正在及时跟踪全国与上海核算方法学的诸多细节差异，按两套方法学监测、报告排放量，为进入全国碳市场打好基础。”
在资产管理方面，申能集团也积累了丰富经验，集团至今已率先完成了上海地区的首单碳配额交易、首次清缴履约、首个借碳创新产品、首笔长三角配额质押融资等。
宋雪枫告诉记者，一方面，集团积极尝试新型碳资产管理手段。早在2015年，集团下属电厂在上海电力行业内率先使用CCER进行履约，并通过低价碳减排量置换高价配额，有效降低年度履约成本。同年，申能财务联合4家电厂联合完成上海市首单借碳交易业务，在创新碳资产服务模式的同时活跃市场。另一方面，集团成立专业化平台进一步探索创新。2018年，集团成立全资子公司申能碳科技有限公司，并在地方能源企业范围内率先探索市场化碳业务。碳科技公司已陆续实现交易类和融资类产品创新落地，联合几家大型国有商业银行接连完成长三角地区首单碳配额质押、首单CCER与上海碳配额组合质押融资。
他表示，未来，集团计划布局碳减排技术与减排量资产。利用好节能环保、能源贸易、新能源创投基金等新业务领域，通过氢能办公室、碳中和研究院、碳中和实验室等平台，完成核心产业内的低碳技术研发、培育及转化，布局负排放措施，为集团实现碳减排提供更多技术手段，并积极参与自愿碳减排量交易市场。此外，将持续拓展碳资产市场化业务并深化碳金融创新，形成绿色能源金融特色品牌，将碳资产平台作为能源金融事业部的重要组成部分。
“双碳”目标下发电企业如何应对？
持续提高火电机组发电效率，积极布局可再生能源，发展氢能等
王志轩指出，在碳达峰、碳中和目标下，电力行业当前面临的挑战主要来自3方面：一是近十年来我国煤电节能提效改造已达世界先进水平，在此基础上通过煤电的提效减碳的空间越来越小，而且由于煤电要更多承担灵活性调节电源的作用，其发电效率还会有所降低；二是我国灵活电源比重太低，由于风电、光伏等新能源发电的波动性、不稳定性问题随着新能源渗透率逐渐提高而更为凸显，低碳电力场景下的电力供应安全问题越来越重要；三是终端能源消费的电气化不断提高的过程中，电能替代的不断扩大如电动汽车的快速发展，对电力系统尤其是配电网的建设与改造提出更高要求。
“挑战之下，保障电力系统的稳定、构建以新能源为主的新型电力系统，并让电力系统转型与能源转型、经济社会转型相匹配成为行业主要发展方向，这需要电源、电网、负荷，储能，即源网荷储协调推进，也需要大量创新性技术的突破，以及电力市场化改革的深入推进及新政策出台。正是在这一方向的指引，我们看到，电力企业的减碳行动基本围绕加强电网建设和改造、火电机组节能和灵活性改造、大力推进新能源发电、继续推进储能建设及绿色氢能发展等方面展开。”他说。
华北电力大学教授袁家海认为，在全国碳交易市场的推动下，火电机组节能改造会成为发电企业的必然选择，“机组能效水平低、排放水平高的传统发电企业，尤其是处于高负债和亏损困境的火电企业，碳价会增加其度电成本，降低其市场竞争力。对发电集团而言，高火电占比、低可再生能源占比将成为其长期发展的负担。未来随着配额分配收紧、免费配额比例降低，这种成本压力将逐渐加大，部分低效高排放的落后机组，会被加速淘汰和关停。”
王志轩认为，从减碳目标看，发电行业重点是火电减碳，火电的重点是煤电。在CCUS还难以大规模用于商业化的阶段看，当前的主要手段还是尽可能要让大机组、高效率的多发电，相对小、相对低效率的机组少发电。但同时，要高度重视小机组在灵活性调节中的优势，不宜淘汰了之，因为二氧化碳是燃料燃烧产生的，与发电量和煤耗相关，而与机组容量大小本身并无必然联系。在已有的碳市场碳配额管理和能效“门槛”的政策体系下，要更多用碳配额进行管理，发挥市场作用。
记者了解到，目前，国电谏壁电厂一方面已关停了两组燃煤机组，减少化石能源排放，另一方面正对机组进行综合升级改造、火电厂主要污染物超低排放改造，实现碳排放和二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物大幅减排。
申能集团旗下电厂相关负责人告诉记者，落后的煤电机组将转型备用或被等容量替代。公司已先后实施了多批次节能降耗减排的技改及科技项目，“十三五”末，公司系统电厂供电煤耗280.9克/千瓦时，百万千瓦超超临界机组供电煤耗保持同类型世界领先。下一步，公司将推进火电机组灵活性改造、节能改造，提升火电机组调峰能力，保持示范项目高效运行、火电机组供电煤耗及环保排放指标领先水平。同时，积极推动火电机组废水“零排放”技术应用研究；致力于能源综合利用、零碳能源等方面的研究，探索零碳生物质燃料耦合发电；进一步研究锅炉低碳燃烧等相关技术，积极探索火电烟气碳捕集、再利用等减碳技术。
积极布局新能源发电也是发电企业的共同选择。朱伟说，今年5月底，谏壁电厂贞观山光伏电站项目开工建设，是江苏公司首个新能源开发建设项目。宋雪枫也表示，申能也正大力发展可再生能源发电。至2020年底，集团清洁能源权益装机占比已近45%，其中可再生能源装机占比近25%。未来集团将顺应新能源“平价上网”大势，进一步加大风电、光伏、水电等“零碳电源”发展力度，力争“十四五”期间新增新能源装机800万-1000万千瓦。
为了消纳富余的新能源发电资源，集团还将加快培育氢能新兴战略产业，目前已完成能创平台搭建，成立申能集团氢能办公室，开展能源创新产业投资业务，在氢气储运、氢燃料电池、加氢业务等领域多点布局，着力打通氢能产业链上下游。
袁家海提示，对于发电企业，电源结构转向清洁能源过程中需要大量资金投入，在煤电机组利用小时数降低、投资效益下降的情形下，企业资产结构重组面临着很大挑战；同时，发电企业所属的燃煤电厂涉及大量的人员与资产，如何在退出煤电的过程中最大化经济效益、做好相关人员与资产的安置是发电企业面临的另一大挑战。
因此，他建议，发电企业在实现低碳发展的过程中，一方面应扩大新能源的投资，提高新能源装机的规模与比例，积极开展多元清洁供能、分布式发电等项目投资，加大减碳脱碳技术如CCUS（碳捕集封存与利用）、氢能、储能、电网数字化等关键技术的开发；另一方面，对煤电机组开展低碳和灵活性改造，推动落后机组有序退出的过程中，应健全相应的管理机制，在实现新旧动能转换过程中做好人员安置与资产处置等工作，减轻低碳转型的阻碍。（中国环境报）
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