摘要：本文对生活垃圾在我国城镇焚烧发电厂中的基本情况进行了详细的介绍，对众多生活垃圾焚烧锅炉中具有典型性的几种锅炉进行了对比分析，从融资经营模式的角度，对大型公共设施PPP进行了探讨；并且对存在于垃圾焚烧发电过程中的主要问题进行了分析和讨论，对国产垃圾焚烧锅炉的发展趋势，以及垃圾焚烧发电所采用的“邻避效应”进行了研究，并作为日后探讨的重点。
关键词：城镇生活；垃圾焚烧；发电产业
我国“十三五规划”中对可再生能源的发展进行了规划，对生活垃圾在全国城镇中的无害化处理设施进行了计划，其提到了：将会有750万千瓦的发电总装机于2020年用于城镇中用于焚烧生活垃圾，在全国总垃圾焚烧无害化处理总能量中，来自城镇的生活垃圾占据了50%以上。但是，直到2015年底为止，我国只有430万千瓦的发电总装机用于对垃圾进行焚烧处理，在焚烧处理总能量中，生活垃圾只占据了30%。
垃圾焚烧发电产业面临的主要困境
政策层面
目前，垃圾电站通过对垃圾的处理、对电能的出售、对少量滤渣的出售以及对清洁机制的发展，能够获取到主要的收入来源。目前只有少数企业对国家的CDM项目进行了参与。
2012年发改委以政策的形式，对垃圾焚烧发电中存在的价格问题进行了完善，并以上网电价通知的形式对政策进行了执行，也就是以280KW的电量对每吨垃圾进行折算，以0.65元/千瓦时对上网电价进行折算。
没有对统一的垃圾处理费用进行设定，由于垃圾处理在全国不同地区有着不同的费用，因此统一以15元—243元/吨对垃圾进行处理。
垃圾处理作为一项大型事业具有公共性以及服务性，发电产业在进行垃圾焚烧发电的过程中，将垃圾处理作为了重点内容，将电力作为了垃圾处理的辅助产业，其价值通过环境保护和最大化社会效益的实现能够得到有效的体现。政府通过对垃圾处理费用的提升，对垃圾碳排放新能源发电市场进行了建立。
技术层面
城镇发电产业在对生活垃圾进行焚烧的过程中，所带来的二次污染是最为主要的问题。二噁英、垃圾渗滤液等都是二次污染的主要污染物。同样可以对焚烧垃圾所产生的二氧化碳、粉尘等具有污染性的物质进行处理，能够以国家标准或大于国家标准进行排放，最困难的是处理二噁英以及垃圾渗滤液。
在垃圾储池中对垃圾进行发酵，能够得到垃圾渗滤液，其有着极为复杂的成分。垃圾渗滤液作为一种有机污水有着较高的浓度、较强的异味，所含的污染物具有致病性。目前，人们主要采用了生物和膜技术，对其进行高效地降解处理；此外，还可以采用回炉对垃圾渗滤液进行燃烧。
目前，对二噁英的主要控制方法就是：将垃圾在入炉前进行分类，以此来降低二噁英对金属催化剂的产生；需要在850℃以上的炉温下对锅炉进行燃烧，增加2s燃烧时间；采用布袋、或快速降温的方式对完成燃烧后的二噁英进行捕捉和搜集。
厂址选址
“邻避效应”主要出现在对垃圾焚烧电站的选址阶段。邻避效应的产生主要是由于当地单位或居民，为了使身体、环境等因素能够免于受到建设项目的影响，集体强制、坚决采取的具有较高情绪的反对行为。其一，由于城市充满了垃圾，因此需要对公共设施焚烧厂进行建立，以此来对垃圾进行焚烧，其二，市民在对发展带来的成果进行享受的同时，却不愿意再自己居住地附近修建公共设施，存在着极大的矛盾。
在对垃圾电站进行选址的问题上，国内已经有了一定的研究和论证，虽然有关人士在选址的过程中对模糊理论进行了应用，然而依然无法获得周围居民的赞同。导致部分发电厂的命运不是倒闭就是搬迁，即使对垃圾焚烧电厂进行了科学的选址，并且具备了完整的手续。
趋势与展望
垃圾发电产业将迎来全新的发展
“十三五”规划中提出：由于城市化进程的不断发展，以及人民收入的不断提升，日益加剧了生活垃圾在我国城镇中的出现，另一方面，不论是能力方面还是水平方面，都无法对生活垃圾进行无害化处理，截至2020年末，全国城镇对34万吨/日能力的处理设施进行了新增，用于对生活垃圾进行无害化处理，总共有750万千瓦的发电装置用于对垃圾进行焚烧处理。
国家对具有创新性的驱动多元协同进行了积极的推动，对PPP以及特许经营在融资以及模式上进行了大力的推广。积极鼓励在资源回收中引入互联网的创新模式，在网络上对生活垃圾以及再生资源回收进行了打通，使“两网融合”成为了现实，使垃圾产量得到了有效的减少，并且提升了资源的利用率，加快了垃圾焚烧发电的进一步发展。发电产业对垃圾采用的焚烧法，能够对环境和能源带来极大的优势，是一种必然的趋势。
（二）二次污染排放控制
目前，在对生活垃圾进行焚烧发电处理的过程中，二次污染成为了主要的问题。电站在进行垃圾焚烧的过程中会产生烟气灰尘，与其他技术较为成熟的火电厂相同，我国对排放量也有着严格的标准。即使我国在对垃圾进行焚烧的过程中，只会产生少量的二噁英，并且有着比欧洲标准更高的排放标准，然而，怎样更好的控制二噁英的排放，仍然需要对其进行重点的研究。二噁英主要可以通过以下措施得到控制：首先，需要加强燃烧前对垃圾的分类处理，其次，需要重点控制燃烧阶段所产生的二噁英，最后，需要在燃烧后对烟气中的二噁英进行吸收和处理。
（三）垃圾焚烧设备国产化使用率的提升
目前，排垃圾焚烧炉设备中应用最为广泛的就是机械炉，但是，目前主要是以国外的机械炉进行排垃圾焚烧，我国对流化床焚烧炉进行了自主的研发，是垃圾焚烧技术水平得到了关键的提升，机械炉排炉与流化床锅炉的有效结合，是日后我国重点研究的内容。我国通过对炉排炉与流化床的结合，对联合循环数学模型进行了建立，清华大学拥有炉排—循环重复合垃圾焚烧炉的专利权，其最主要的优势就是对炉排炉技术与循环床焚烧技术的结合，能够进行20%以下的掺煤。
（四）理论研究的提升，加强选址
在进行具体选址的过程中，政府可以将垃圾焚烧电厂在政府周围进行建立，例如，环保部门可以在垃圾焚烧电厂周围进行办公，采用开放的形式进行办厂，使公众的疑虑能够得以消除，需要对电厂垃圾焚烧阶段所监测到的环境数据进行公开；让公民对电厂的。垃圾焚烧进行监督和管理；将更多的优惠权力给予周边的居民等等[4]。
综上所述：
想要使公民能够对发电厂的垃圾焚烧处理进行更好的了解，需要长时间的坚持和努力，不仅需要政府部门的推动，还需要新闻媒体等社会力量的协助。在对垃圾焚烧厂地址进行选择的过程中，需要从论证的角度，进行科学的规划，对地址进行慎重的选择，对公民认可的赢取，是目前垃圾焚烧发电领域需要加强的重点内容。
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