大唐集团核电领域迎来迄今为止最大的突破。
2016年末,大唐集团董事长陈进行和广核集团总经理张善明为福建宁德第二核电公司揭牌。
宁德第二核电公司注册资本为1亿元人民币,其中,大唐核电出资4700万元,占47%股权比例;中广核出资4300万元,占43%;福能股份出资1000万元,持股10%。
同一个核电厂址,多个业主公司,已有先例。秦山核电站一期,业主为中核百分百控股的秦山核电公司;秦山二期4台机组,业主单位为核电秦山联营有限公司,该公司的主要股东有中核(50%)、浙江省电力开发公司(20%)、申能股份有限公司(12%)、江苏省国信资产管理集团有限公司(10%)、华东电网有限公司(6%)。
三方合资、大唐核电控股的宁德第二核电有限公司,将建设和运营一座两台百万千瓦级功率的核电站。大唐集团由此实现事实控股了一家核电站,这是大唐集团长期追求的目标。
对于发电行业,这亦是一标志性事件,即尚未取得核电业主资质的发电企业通过相对控股的方式事实控制了核电项目。张善明说:“此次揭牌仪式,标志着中国核电行业里程碑式的进展,对促进核电行业更快发展具有积极意义。”
争夺核电牌照
国家能源局和相关部门对核电业主资质有着严格要求,目前国内仅有三家企业获得备受认可的控股资质,分别是中核集团、广核集团以及国家电投集团。
国家电投集团由中电投和国家核电技术公司合并而成,由此坐拥核电业主资质。原中电投集团在厂网分开改革时继承了原国家电力公司全部的核电资产,在成立之初即拥有权益装机135万千瓦,占彼时核电装机的10%。
2007年,中电投通过几年耕耘,于五大发电集团中率先明确获得核电业主资质。这令其他发电集团羡慕不已。2015年,中电投与国核技的合并大大增强了其核电领域的实力,新组建的国家电投从国核技获得了核电技术研发、工程建设方面的能力,从中电投获得了核电项目开发建设的资质。
其他发电集团纷纷采用了曲线救国的方式寻求突破。华能集团凭借高温气冷堆技术,控股了山东石岛湾气冷堆项目。在控股石岛湾项目和高比例参股了海南昌江核电项目后,华能集团与大唐集团已是目前最有竞争力的第四张核电牌照争夺者。
大唐集团较早涉足核电领域。其布局的宁德项目,由广核集团合作开发,一期工程(4台108万千瓦)由中广核控股,占比46%,大唐参股44%,代表当地政府的福建省煤炭集团(后重组为福建省能源集团)出资10%。
大唐集团高比例参股的另一项目徐大堡核电一期工程已取得国家“路条”,本来已列入“十二五”期间开工备选项目。福岛事故后,根据国家“采用先进安全技术标准,建设三代技术核电”的要求,将工程技术方案由二代改进型压水堆核电机型调整为更具安全性和先进性的三代核电技术AP1000机型。
事实的业主?
酝酿已久的《核电管理条例(送审稿)》于2016年9月公布,国务院法制办正就送审稿公开征求意见。送审稿对核电控股股东准入条件作出了明确规定。
送审稿明确国家对核电项目控股股东或者实际控制人实行准入制度。核电项目控股股东或者实际控制人应当具备5个条件,其中两项最为关键:
(一)持有其他核电项目25%以上股份,并具有作为参股股东至少8年的参与核电项目建设、运行的经验,其中至少包括1个机组的完整建设周期及其3年运行的经验;
(二)具有数量不少于300人、符合核电相关资质要求的人才队伍,其中具有5年以上核电相关经验的员工数量不得低于50%, 且专业配置应当满足核电项目管理的需要。
根据eo记者此前梳理,五大发电集团中的华能、大唐、华电、国电均有参股核电站。其中华能参股49%昌江核电站以及5%海阳核电站;大唐参股44%宁德核电站;华电参股39%福清核电站、10%三门核电站;国电参股5%海阳核电站,持股49%的漳州项目仍处筹建阶段。
从参股比例来看,华能、大唐、华电已经达到《核电管理条例》“持有其他核电项目25%以上的股份”条件。
通过参股宁德一期项目,大唐集团将在上述三家企业中首先满足运营时间的条件。核电建设周期通常需要5年,再加上3年运营时间,将可达到最低8年的要求。宁德核电站1号机组已在2013年4月投入商运,目前其运营时间满3年。这意味着大唐集团已经满足这一条件,只需要再突破人才队伍的门槛,就完全符合《核电管理条例》给出的条件。
业界人士表示,根据国务院法制办发布《核电管理条例(送审稿)》,明确国家对核电项目控股股东或者实际控制人实行准入制度后,大唐集团实际上已经达到具备核电业主资质门槛。
相关企业在此时揭牌宁德第二核电公司,颇有象征意义。大唐集团董事长陈进行指出,大唐集团将以宁德二期项目为新的起点和契机,努力实现在核电领域新的突破。
除了大唐集团,华能集团和华电集团亦和中核集团有类似协议。华能集团和华电集团将会在其高比例参股的核电项目的二期实现相关控股。
控股核电站,成为核电业主只是第一步。无论是中广核,还是曾经的中电投,在取得牌照后,都曾因为技术和研发设计能力缺失而难以开展实质性工作。而在向来重视经验、强调核安全文化的核电行业,没有业绩颇难立足。
目前电力行业产能严重过剩,核电项目的盈利前景也大不如以前。2013年,核电开始执行上网标杆电价,新建机组已与原有的“一厂一价”稳赚模式无缘。而且,核电标杆电价还与燃煤标杆电价挂钩,后者已数次下调。
2015年全国核电平均利用小时数下降437小时,而2016年前三季度,核电设备平均利用率为77.9%,跌出往年的80%。
尽管大唐集团成为宁德二期的大股东,但独立开发投资建设一座新核电站的路,还很漫长。