三、国家能源局将采取哪些措施减轻光伏发电企业负担?
答:近年来，随着我国光伏发电技术不断进步，设备制造等建设成本快速下降，使光伏发电的市场竞争力显著提升，但从目前情况看，项目非技术成本高、企业负担重的问题越来越突出，直接影响光伏发电平价上网和市场竞争力。为减轻可再生能源企业投资经营负担，促进可再生能源成本下降，今年4月，我局出台了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能新能〔2018〕34号)，明确了有关政策的落实要求和相关支持措施。
主要有:
一是严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符合国家规划以及列入年度建设规模范围内的项目，电网企业应限时完成并网，并按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策。
二是电网企业负责投资建设接网工程，保障配套电网工程与项目同时投入运行。
三是减少土地成本及不合理收费。
四是鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系，降低企业融资成本。
五是制止纠正乱收费等增加企业负担行为。地方不得收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他产业项目进行投资，不得建设规模与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得强行从项目提取收益用于其他用途。六是加强政策落实和监管。将相关法规政策执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围，并加强事中事后监管。
今后我们将把各地落实减轻企业负担、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地布局建设的重要依据。对非技术成本低的地区优先下达规模、布局基地建设。下一步我们将重点抓好各项政策措施的落实以及各地、各方工作落实的监管，多措并举，着力减轻光伏企业负担，保障企业合法利益，加快实现光伏发电平价上网。
四、第三期领跑基地建设进展如何?下一步有何具体考虑?
答:2017年9月，我局启动第三期领跑基地建设，优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。2018年5月，10个应用领跑基地企业优选工作全面完成，目前已全面进入实施阶段;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。
从各基地竞争优选结果看，第三期领跑基地成效明显。
一是有力推动技术进步、产业升级。基地入选企业拟采用的组件技术指标平均值达到18.8%，较前两期分别提升了1.9个百分点和1.3个百分点。其中单晶、多晶转换效率分别达到18.9%和18.3%，比现行市场准入门槛分别提升了2.1个百分点和2.3个百分点。
二是大幅促进成本下降、加速补贴退坡。各基地项目竞争产生的上网电价较当地标杆电价每千瓦时下降0.19至0.31元，降幅达28%-43.6%;平均下降0.24元，平均降幅36.4%。其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。按此测算，本期500万千瓦应用领跑基地实施后，每年可节省补贴16.5亿元，按国家规定的20年补贴期计算，共计可节省国家财政补贴330亿元。领跑基地企业竞争优选发现的价格，为价格主管部门研究调整完善标杆电价加速退坡、尽早实现光伏发电平价上网提供了重要参考。
三是促进了地方降低非技术成本，改善了营商环境。我们在领跑基地建设中把土地成本、并网消纳作为基地竞争优选的前提条件，各地方积极落实并作了相应承诺，带动了非技术成本下降，显著改善了光伏发电的营商环境。
下一步，我们将强化对地方执行和后续建设情况的监管，严格要求地方落实基地建设要求与承诺，督促企业加快建设按期并网运行，确保工程进度。考虑到领跑基地建设效果明显，下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。
