风电规划提出，到2020年，中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量4200万千瓦以上，算上海上风电，这一地区的增量将占全国总增量的57%，远高于“十二五”时期的26%，同时，累计并网装机容量在全国的占比也将提升至1/3。
反观“三北”地区，按照风电规划，新增装机仅3500万千瓦，且集中在弃风限电不严重的华北地区，包括河北、山东和山西等地，弃风限电较严重的东北三省和甘肃、新疆、宁夏等地则基本限制了增量。
风电规划还提出了集中与分散并重的开发原则，即在“三北”等风资源丰富地区有序建设集中式风电项目，打造大风电基地，实现跨区并网输送；在中东部和南部等风资源贫瘠地区发展分布式风电项目，实现低压并网就地消纳。
因地制宜、就近消纳的逻辑是合理的，但业内人士表示，在实施过程中还要直面不少风险和挑战。
当前，随着风电技术的进步，6米/秒以下的风资源虽然具有开发的经济性，但是中东部和南方地区地形复杂多样，选址难度大，工程建设和运维成本相对较高，对环保、水保和植被恢复等提出了更高要求，过去适用于“三北”地区的标准化开发模式需要作出变革。创新驱动将成为未来风电发展的关键词。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，不仅风电开发企业要有充分的技术准备，整机制造企业也不能再满足于组装机组，还要能根据不同场址条件设计不同机组，实现从卖设备到卖服务的转变。
此外，早在2013年，国家电网就发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，向所有分布式电源提供免费入网服务。但这些年，分布式风电受技术和成本等因素影响，装机比例一直不高。可再生能源规划“积极支持中东部分散风能资源的开发”政策出台后，分布式风电或将迎来重大拐点。由于其波动性和间歇性更甚于大型风电场，对电网安全运行的挑战将加剧，配电网智能化改造须加大力度。
从风电到能源系统，用整体的思维解决局部的问题
正如中医学非常重视人体本身的统一性、完整性及其与自然界的相互关系，讲究从整体上来观察和研究人体的疾病一样，风电作为能源系统的组成部分，也不能脱离其他能源体系独立运转。解决风电消纳问题，不能头痛医头、脚痛医脚，而要从能源系统整体入手。
但目前，如国家能源局发展规划司副司长何勇健所言，我国能源系统仍是一个相互分割、各自为战的系统，能效低，对新能源系统的包容性较差。能源系统不协调，发展模式、体制机制等方面还存在一系列亟待解决的问题。
提高电力系统的调峰能力，被认为是能源供给侧结构性改革的重要内容，也是能源系统优化、提高运行效率的重要保障。风电具有随机性、波动性的特点，需要抽水蓄能、燃气发电等作为调峰电源，但我国灵活调峰电源的比重目前不足7%。
按照风电规划，“十三五”抽水蓄能将建成1700万千瓦、开工建设6000万千瓦，调峰气电将建成500万千瓦。同时，将加大燃煤电站灵活性改造力度，主要用于增加“三北”地区的调峰能力。
2016年7月，国家发改委、国家能源局出台《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》，要求在全国范围，以企业自愿、电网和发电企业双方约定的方式确定部分机组为可再生能源调峰。在履行正常调峰义务基础上，调峰机组优先调度，按照“谁调峰、谁受益”原则，建立激励机制，并将调峰情况纳入发电企业信用评价指标体系。此举无疑将改善辅助服务的政策激励，为提高电力系统调峰能力提供了保障。
针对“三北”地区的大型风电基地，可再生能源规划提出，要在充分挖掘本地风电消纳能力的基础上，借助已开工建设和明确规划的特高压跨省区输电通道，按照“多能互补、协调运行”的原则，在落实消纳市场的前提下，最大限度外送，扩大配置范围。预计到2020年，“三北”地区风电装机规模将达1.35 亿千瓦以上，其中本地消纳新增规模约3500万千瓦，利用跨省跨区通道消纳风电约4000万千瓦。
此外，风电规划对风电调度提出了更高要求，主要包括修订完善电力调度技术规范，提高风电功率预测精度，推动风电参与电力电量平衡，逐步缩减煤电发电计划，为风电预留充足的电量空间。事实上，2016年前11个月火电设备平均利用小时数已降至2005年以来最低水平，按照不久前召开的中央经济工作会议精神，火电去产能将持续。
