2016年上半年，我国风电、光伏虽然实现了大幅增长，但在部分地区却依然出现了较为严重的弃风、弃光现象。日前，全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民接受媒体采访时指出，近年来，我国风电和光伏弃风、弃光等问题，不仅浪费了大量绿色能源，严重影响了发电企业的经济效益，同时严重挫伤了投资者的积极性，必须综合施策。
据统计数据显示，2016年上半年，我国风电和光伏整体弃风率、弃光率分别为38.9%、19.7%。对此，全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民认为，我国风电、光伏弃风、弃光主要有以下四方面的原因：第一，传统能源短缺和环境污染问题日益严峻，在实现经济社会可持续发展、改善能源结构、保障能源安全以及近些年应对气候变化、节能减排、环境保护的大背景下，新能源产业步入了高速发展的快车道。但是，根据英国BP数据显示，2015年，我国石油对外依存度达到60.6%，天然气对外依存度上升至33.7%。第二，政府对于新能源产业大力扶持。自2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，国家出台了系列政策推动新能源产业的大规模发展，如政府财政补贴和标杆上网电价，政策支持直接推动了风电、光伏超速发展。第三，产业升级与技术进步。一大批优秀企业通过规模化发展与技术进步，风电、光伏发电成本快速下降，有效提升了新能源的竞争力，开启了新能源规模化应用的大幕。其中，在新能源产品制造领域，民营企业作出了卓越贡献，正是因为有一批具有创新、探索、冒险精神的优秀民营企业家，才有了我国风电、光伏产业引领世界的今天。第四，产业资本助推了行业的快速发展。作为战略性新兴产业的新能源，一直以来受到资本市场的高度青睐。全国工商联新能源商会发布的《全球新能源产业发展2016》显示，自2012年开始，我国在新能源产业的融资额连续四年居于全球首位，2015年达到1105.2亿美元，接近全球总融资额的三分之一。
史利民认为，近年来，我国弃风、弃光等问题主要是受我国经济转型等因素影响，用电需求增长放缓，而火电装机规模过剩日益严重，导致火电与风电、光电博弈加剧，并对新能源消纳空间的挤占现象日益突出。电网规划与电源建设不匹配，西部地区用电负荷低、电网建设相对落后，但风光资源却非常丰富，加上我国风光产业的高速发展，形成了电网和电源建设的严重不匹配的现状，造成了弃风、弃风现象严重。因此，解决弃风、弃光问题要综合施策：第一，应该树立法律权威，强化守法意识，认真贯彻落实《可再生能源法》的相关要求，力争做到优先上网、全额收购，特别是要严格执行国家发改委、国家能源局对做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的有关要求。第二，加快跨区输电通道建设力度，同步规划新能源基地开发和配套电网工程。第三，以电改为契机，完善可再生能源跨省跨区消纳和交易的价格机制，消除市场壁垒。第四，积极培育、扶持储能产业发展，为高比例新能源应用创造良好条件。第五，加快国际能源合作，加快实现与“一带一路”周边国家电网互联互通，为西部新能源提供更大的消纳市场。
