1月21日，西安市人民政府印发的《西安市“十三五”节能减排综合工作方案》指出，到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降16％，能源消费总量控制在3006万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在8．540万吨、1．007万吨、6．921万吨、5．912万吨，比2015年分别下降18％、18％、25％和25％；挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降8％以上。

《方案》提出，将依托西安隆基硅、国电投等骨干企业推进太阳能光伏发电产业发展，依托金风科技、盾安电气等骨干企业加快3兆瓦以上风电装备整机产业化，依托比亚迪、陕汽集团、三星环新等骨干企业建设三星SDI汽车动力电池及新能源汽车示范基地，推动引领节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业加速发展。到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占生产总值比重分别提高到15％和60％以上。

此外，《方案》要求有序发展太阳能、地热能等可再生能源，推广污水源热泵等适用技术，推进煤改气、煤改电、煤改地热能，减少或替代燃煤使用。到2020年，煤炭占能源消费总量比重控制在60％以内，非化石能源占能源消费总量比重达到10％，天然气占一次能源消费总量的13％左右，再生能源供热面积达到1500万平方米。

严格执行建筑节能强制性标准，开展低能耗、被动式及近零能耗建筑试点工作，推广太阳能光热系统建筑一体化应用。大力发展绿色建筑、绿色生态小区建设，推动绿色施工方式，推广应用绿色建材。引导装配式企业、科研院所产学研相结合，推进装配式建筑健康稳步发展。到2020年，城镇绿色建筑面积达到新建建筑面积50％。以“北方地区冬季清洁取暖试点城市”为契机，全面推进既有建筑节能改造（抗震加固、安装电梯）。推进浅层地热能、中深层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求，新建建筑利用可再生能源供热面积达300万平方米。

推动大型商场、连锁超市、星级宾馆、物流仓储等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色宾馆和绿色仓储建设，支持企业利用太阳能等清洁能源，减少化石类能源消费。到2020年实现商贸旅游重点用能企业单位营业面积能耗降低16％。

推进绿色农房建设和既有农房节能及绿色化改造，推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源。到2020年，全市农村地区实现稳定可靠的供电服务全覆盖。