推动能源清洁高效利用 实现“碳达峰、碳中和”目标

国家电网公司“碳达峰、碳中和”行动方案提出，全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化。全国人大代表，国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强表示，发展电池储能产业是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要手段，是推进产业链现代化的有效举措，是保障能源电力可靠供应的长久之计。

　　孟庆强介绍，湖南在电池储能安全高效运行、商业化运作等方面积累了丰富经验，为更大范围推广电池储能打下了坚实基础：2019年建成3座电池储能示范站，每年可减少二氧化碳排放1.6万吨、二氧化硫排放480吨；高标准推进电池储能二期示范工程建设，建成后可缓解省内新能源富集地区外送消纳压力；研究制定全省储能产业发展扶持政策和“十四五”发展规划，部署开展大规模储能关键技术研究省科技重大专项等。

　　孟庆强建议，一是加强电池储能产业发展顶层设计。加强政企联动促进电池储能投资多元化，鼓励在电网、电源及用户侧开展重大项目示范。二是加快完善电池储能投资回报机制。依托国家降电价政策成立专项资金用于补贴储能电站项目建设，将电网侧储能电站建设运营成本纳入输配电价或建立储能容量电费机制。鼓励支持储能租赁等共享型商业模式，深化完善需求响应、辅助服务等市场政策，畅通储能投资成本回收渠道。三是加快出台“新能源+储能”指导性意见。着眼储能技术研发、基础设施建设、配套运营服务等环节，健全完善配套政策体系。四是加快打造电池储能产业示范基地。探索开展省级规模化电池储能产业发展综合试点，选取依托国家级产业园区，加强产业链重点企业培育和引进，打造具有核心竞争力的先进储能产业集群。五是加快推动电池储能技术升级。聚焦制约储能规模化应用的安全、效率、成本等方面瓶颈开展高水平联合攻关，推动储能技术创新与标准化协同发展。开展电力系统储能发展规划研究，超前布局储能在新能源消纳、电力系统安全、智慧能源系统等领域的示范应用，充分发挥储能资源聚合价值。

电网连接能源生产和消费，在能源清洁低碳转型中发挥着引领作用。全国人大代表，国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱表示，国网黑龙江电力将全面落实国家电网公司“碳达峰、碳中和”行动方案，加快清洁能源可持续发展，助力“碳达峰、碳中和”目标实现。

　　一是全力推进能源互联网建设，打造清洁能源优化配置平台。加快推进各级电网协调发展，力争到2025年基本建成能源互联网，全面提升清洁能源优化配置能力。到“十四五”末，全省可再生能源装机达到2000万千瓦，非化石能源发电装机比重达到50%；深化应用“新能源云”，积极服务国家智慧能源体系构建。积极推动源网荷储协调发展，促进清洁能源有序并网、能发尽发、能用尽用，确保2021年清洁能源利用率不低于97.4%。二是全力推进电网调峰能力建设，提升清洁能源并网消纳支撑能力。推动荒沟抽水蓄能电站建设尽早投产，加快推进尚志抽水蓄能电站前期工作、力争尽早开工建设；积极推动火电机组灵活性改造，增加火电机组调峰能力；推动生物质发电机组参与调峰，进一步缓解调峰压力；加强技术攻关，积极发展智慧储能设备。三是全力推进电气化，推动全社会节能提效。大力拓展电能替代，推动工业、交通等电气化发展，加强充换电设施建设运营、助力电动汽车发展；实施乡村电气化提升工程，推进“以电代煤”清洁供暖；积极拓展综合能源服务，提高终端能源消费电气化水平。2021年完成电能替代电量23亿千瓦时。四是全力推进节能减排，降低自身碳排放水平。加强电网规划建设运维各环节节能减排，实现全过程节能、节水、节材、节地和环境保护；强化办公节能管理，充分利用清洁能源满足用能需求。五是全力推进电力外送通道建设，拓展清洁能源大规模外送空间，打破黑龙江东部盈余电力外送瓶颈；积极配合开展以黑龙江省为起点的特高压工程方案研究，推动尽早纳入国家规划，实现清洁能源更大范围优化配置。

2021年3月，国家电网公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，提出了能源电力落实“碳达峰、碳中和”的实施路径。全国人大代表，国网河南省电力公司董事长、党委书记王金行认为，加快新能源发展是实现“碳达峰、碳中和”目标的关键举措，加快储能产业布局则是实现新能源产业高质量发展的重要支撑。

　　王金行介绍，“十三五”以来，我国新能源呈现迅猛发展势头。以河南为例，2020年年底全省风电光伏装机容量2693万千瓦，与2015年年底相比增长近20倍，占全省装机总量的26.5%。

　　王金行提到，在新能源加快发展背景下，必须加快储能设施建设。储能具有快速响应、柔性可控的技术特性，可提升新能源电站可调度性，提高新能源消纳水平，提高新能源大规模发展区域的新能源利用率，还能够聚合供需两端多种分散式能源资源，推动多能互补、能量高效转化应用。

　　“加快储能布局还是抢占技术制高点、培育经济新增长点的重要载体。”王金行说，“储能发展上游带动电池生产规模增加、研发能力提升，中游带动电池模组、电池管理系统等关键技术研发与制造，下游带动储能应用、运维、电池回收利用拆解等业务。同时，储能的大规模应用，有利于拓展绿电交易、需求响应以及能源托管等新商业模式，构建储能产业生态圈。”

　　王金行建议，将加快储能产业发展纳入“十四五”能源电力规划，在国家层面出台政策，推动风电、光伏项目承担起提升调节能力的责任，与项目本体同步设计、施工、投运储能设施，并鼓励引导各类社会资本投资建设储能。

　　王金行强调，应加快建立机制，完善储能发展市场化环境，进一步激活我国储能产业发展。一是还原储能商品属性，在储能参与电力辅助服务市场、电力市场交易等方面出台相关政策。二是探索“调频和故障紧急支撑服务补偿”“共享储能”等商业模式，通过市场化方式解决成本回收问题，促进储能规模化商业化应用。三是完善抽水蓄能电站电价机制，合理核定抽水蓄能电站容量电费，并将抽水蓄能电站运行成本分摊传导至全体终端用户。四是研究出台与储能成本挂钩的财政税收补贴政策。

国家电网公司“碳达峰、碳中和”行动方案，提出了能源电力落实“碳达峰、碳中和”的实施路径。

　　全国人大代表、吉林通化供电公司抄收班班长初建美认为，实现“碳达峰、碳中和”，需要全社会各行业共同努力。而形成绿色低碳生产生活方式是努力方向之一。

　　通过调研，初建美发现，虽然现在农村用电无论是电能质量，还是供电可靠性、户均用电容量，都已经跟城市用电无差别，但不少农民还保留着焚烧秸杆取暖和做饭的习惯。玉米秸秆全量还田可以避免秸秆焚烧，减少碳排放量，提高土壤固氮率，防止环境污染，还可节省35%的养分投入，实现节肥增效。

　　初建美认为，在能源消费侧，全面推进电气化和节能提效。加快电能替代，支持“以电代煤”“以电代油”，持续推进乡村电气化和清洁取暖，也是在能源电力领域落实“碳达峰、碳中和”的重要方式。

　　为提升农村地区电能质量和供电可靠性，“十三五”期间，吉林通化供电公司投入资金3.56亿元，完成了109项农网升级工程，两率一户指标达到国家规定标准；解决了127个村动力电问题，累计完成54个小城镇（中心村）、21个贫困村中低压电网改造任务，惠及电力客户10.15万户26.9万人。

　　初建美说，今年吉林省政府工作报告提出，吉林省将立足富风富光资源优势，推进新能源综合开发利用，积极打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地。启动吉林“陆上三峡”工程，推动“吉电南送”特高压通道建设。无论是吉林省，还是国家电网公司都高度重视清洁能源发展。清洁能源的高质量发展对于改变农村地区居民生产生活方式有积极的助推作用。我国农业基础设施建设已明显改善，农业现代化建设迈上新台阶。随着农业农村发展步伐的不断加快，未来农村地区人民的生活将更加美好。

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家电网公司于3月1日发布“碳达峰、碳中和”行动方案，提出通过供给侧结构调整和需求侧响应“双侧”发力，解决“双高”“双峰”问题，推动能源清洁低碳安全高效利用。

　　全国人大代表，中共国家电网有限公司党校常务副校长，国家电网管理学院党委书记、常务副院长于金镒认为，推动能源绿色发展，在能源供给侧构建多元化清洁能源供应体系、在能源消费侧全面推进电气化和节能提效，是推动我国尽早实现“碳达峰、碳中和”目标的重要途径。

　　近年来，国家电网公司加快形成绿色生产和消费方式。截至2020年年底，在能源生产环节，公司经营区清洁能源装机7.1亿千瓦，占比42%。其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%，利用率达到97.1%；减少电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。在能源消费环节，公司累计实现替代电量8677亿千瓦时，相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端能源消费比重达到27%左右。

　　于金镒分析，能源消费达峰后，随着电气化水平提高，电力需求仍将持续增长，电力行业不仅要承接交通、建筑、工业等领域转移的能源消耗和排放，还要对存量化石能源进行清洁替代，能源电力领域减排任务重。

　　于金镒建议，由政府主导制定能源行业促进“碳达峰、碳中和”目标路线图，出台国家行动方案，引导全社会共同参与；持续完善市场机制和价格财税政策，加快全国统一电力市场建设，健全能源电力价格形成机制和成本疏导机制；加快全国碳市场建设，鼓励各类资本进入低碳技术研发领域。

　　他还建议要在能源供给侧，坚持和完善能源双控制度，合理控制能源消费总量，严格控制能耗强度，重点控制化石能源消费；在能源消费侧，大力推进终端用能电气化，将电气化纳入行业规划、城市发展规划和生态环保考核指标体系，提高各领域电气化普及率；在电网建设运营环节，发挥大电网资源优化配置平台作用，在发展新能源的同时，清洁高效地配置一定规模的火电等常规能源。