全国人大代表马永平: 呼吁新建筑强制采用光伏产品,明确光伏覆盖面积

近年来，河北省大力推动能源生产结构转型升级，积极构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。来自河北省保定市第二医院的全国人大代表马永平，带着使命，在两会期间为新能源建筑发声。

“建设清洁高效多元支撑的新型能源强省，是河北深入谋划推进中国式现代化河北场景重要内容。作为新当选的全国人大代表，我有责任为河北省新能源发展发声。”

马永平表示，建筑碳排是目前我国主要的碳排方式之一，太阳能光伏发电凭借无污染、可持续、总量大、分布广、应用形式多样等特点，作为绿色能源已成为我国能源体系重要的组成部分。而光伏建筑一体化（BIPV）技术采用自发自用为主、余电上网辅助的发电形式，适合与建筑结合应用，对于建筑节能减排目标的实现具有重大意义。

“当前，我国BIPV供需条件趋于成熟，光伏材料技术与产能均处于国际前列。大力发展BIPV是推进绿色新型城镇化、实现双碳目标的重要抓手。”马永平指出，作为“光伏+”应用的新场景、新业态、新模式，在我国大力发展BIPV，推动能源结构调整，具有如下优势：

一是我国乡镇及城市工业厂房、商业大厦、公共建筑等屋顶及立面可用的面积巨大，光伏与建筑相结合的发电系统不额外占用土地，是光伏发电最佳的发展方式。二是与建筑相结合的光伏系统因地制宜，可采用自发自用的方式低压侧并网，太阳能所发电力不反冲高压电网，可以避免高低压转换损失和线路传输损失。三是与建筑相结合的光伏系统发电高峰期与用电高峰期重合，尤其是商业、工业厂房用电高峰电价较高，而太阳能在正午时间发电量最高，正好满足工商业高峰用电需求。

对此，马永平呼吁，在全国范围内分步推广BIPV应用技术，并予以政策支持。一是建议修订建筑相应法律法规，从规划设计阶段抓BIPV应用，要求在新建筑规划中强制采用光伏材料产品，明确建筑外表面光伏覆盖面积，新增10层以下的公共建筑或居民建筑、工业厂房，明确提出一定比例采用光伏发电技术。

二是建议修订国家及地方政府采购条例，在政府采购工程中强制性要求采购光伏绿色建材、新型光伏电池、光伏部品部件等光伏材料产品，积极应用超低能源建筑、近零能耗建筑等新型绿色建筑方式，充分发挥政府采购的引导作用，从需求端推动BIPV发展，引导产业转型升级、向绿而行。

三是建议加快修订与完善BIPV标准，加速制定出台发电玻璃等新型光伏材料与建筑材料集成的光电建筑构件标准，在已有BIPV发电系统验收标准基础上，尽快出台针对强度、安全性、防水、防火等建筑本体性能的BIPV验收标准，尽快修订发布BIPV定额标准，形成与技术发展和市场相匹配的标准体系，覆盖材料设计、产品认证、工程建设、检测验收等各环节，让BIPV发展有据可依，推动行业向规范化方向发展。

除建议推广BIPV外，马永平在本次全国两会上还提出《关于促进太阳能在建材工业燃料替代节能降碳的建议》。她指出，钢铁、有色金属、化工、建材四大工业领域的碳排放占我国全年碳排放总量的39%，“燃料替代”是解决建材行业生产过程中热量替代问题的重要举措，是建材行业减排的重要技术路径。因此她建议：一是加大太阳能在建材工业燃料替代技术研发投入。随着太阳能光热发电技术大规模应用，直接的光热利用技术已经非常成熟，但太阳能在建材行业替代燃料的应用，在全球都还处于起步阶段。

二是鼓励太阳能在建材行业燃料替代示范项目。对太阳能光热光伏在水泥和陶瓷行业的应用示范研究给予政策支持，建立高技术试验平台和规模化示范基地，探索其技术经济方案，产学研用一体化快速发展。

三是部署工业区划规划研究。太阳能燃料替代水泥和建材行业燃料需要考虑太阳能资源，平地和建材企业地址等主要3个方面的因素。目前我国西部和西北地区太阳能和土地资源丰富，建议参考我国能源大基地规划和建设的思路，对今后建材太阳能燃料替代进行区划研究，为高耗能的水泥陶瓷业逐步西移，高效利用当地的太阳能资源减碳做前期准备。