相对于全球其他重点光伏市场，印度的2020年似乎格外艰难。Mercom在新冠疫情爆发之前预计2020年印度装机容量有望超过8GW，但是目前看来，想要勉强达到2019年的7.3G都属遥不可及。
自三月份疫情爆发，印度宣布封锁之后，光伏相关的开发活动大多陷入停滞，据《2020年第三季度光伏市场报告》显示，前九个月印度仅安装了1.73GW的光伏发电系统，与上一年同比下降68%。疫情明显扰乱了供应链，一些项目已经被推迟到了2021年上半年。随着这充满挑战的一年接近尾声，Mercom将那些对光伏行业有着重大影响的决策或事件进行了回顾。
修订招标规则，以促进更多更大的招标
为了促进更大型的招标和吸引更多的竞争，印度政府决定取消投标的电价上限。
2020年3月，印度新能源和可再生能源部（MNRE）宣布，投标电价上限将不再适用于光伏和风电的招标。
这项修订是今年上半年的一项重大进展，使得开发商们有更多机会参与竞标。由于电价限制带来的招标认购不足得到了大幅改善。
投标所需的担保函扩大了开具机构
今年10月，MNRE宣布，有三家非银行金融机构的担保函将在可再生能源招标中具备与银行保函一样的效用。这三家机构分别是印度可再生能源开发署IREDA，电力金融公司有限公司PFC和REC有限公司。
参与大型光伏投标的成本降低了开发商参与其他光伏项目的能力。这些费用，再加上投标的推迟和延期，使得数百万美金的流动资金被困在银行担保里。替代银行保函的政策给开发商们解决了燃眉之急。
加征保障关税，保护本地制造业
为了保护印度本地制造商，2020年7月，财政部决定延长对进口太阳能电池和组件征收的保障税(SGD)，从2020年7月30日起延长一年。商务部宣布，从2020年7月30日至2021年1月29日，对所有从中国、泰国和越南进口的太阳能电池和组件征收14.90%的关税，从2021年1月30日至2021年7月29日，征收14.50%的关税。
为了刺激本土光伏组件生产，根据政府的“印度制造”计划，印度政府提议将进口到印度的太阳能电池和组件征收20%的基本关税（BCD）。最早的基本关税是零，政府想要限制进口以节省外汇，然而在印度经济特区(SEZs)对光伏制造商不征收基本关税的影响并没有经过深思熟虑，而且截止目前实施基本关税的时间还没有确定。
对电力分销商（DISCOMs）的财政帮助
DISCOMs是印度电力行业最薄弱的一环，光伏项目能否快速大战主要取决于这些分销商的电力购买能力。除了新冠疫情带来的挑战外，分销公司的财务状况逐渐走弱，使得光伏行业持续收缩。
2020年5月，印度政府宣布了120.3亿美元的一次性经济刺激计划，通过PFC和REC Limited这两家机构来提供资金支持。这些优惠贷款的附加条款是，贷款将以国家担保的形式提供，仅用于清偿对发电公司的债务。
截止目前，PFC和REC Limited两家机构以及批准了6000亿卢比（约合82.2亿美元的）资金贷款，即使放出了这么一大笔资金，各州的电力分销商仍欠可再生能源发电企业超过1106.7亿卢比(约合15亿美元)的逾期款项(统计至2020年10月，不包括有争议的金额)。
提高新能源部门贷款限额
2020年，光伏行业的资金流动性危机的原因之一是开发动作的放缓。不过，对于光伏开发商来说，终于等到了一些好消息，印度储备银行将可再生能源部门的贷款上限提高到了3亿卢比（约409万美元），借款人主要限于光伏发电、生物质能、风电和小型水电领域的企业。随着重点行业贷款限额的提高，将有更多的流动性资金注入可再生能源行业，从而降低整体利率。
财政刺激光伏制造业
为了改善印度对本土制造业的支持不足，印度中央政策在2020年11月批准了十个关键部门的“制造激励计划（PLI）”，以提高印度的制造能力和出口额。印度政府表示，将在未来五年给这个十个关键部门拨款1.45万亿卢比（约合196.1亿美元），这些关键部门包括：高效光伏组件，高级化学电池、汽车和汽车零部件等等。
印度政府还补充说，聚焦于光伏组件制造的PLI计划将刺激更多的本土和全球投资者到印度建设大规模光伏制造基地，帮助印度在全球光伏制造价值链上实现跨越式的发展。
到2023年6月30日前的光伏项目将免征“州际传输系统税”
2020年8月，印度电力局将原本截止到2022年12月31日的光伏、风电州际传输系统税（ISTS）和损失豁免延长到了2023年6月30日。
这项税费豁免适用于所有光伏、风电和混合互补项目，由转送及出售给RPO的实体之日起，可豁免25年。该豁免将适用于印度可再生能源部公共部门事业计划的第二阶段委托的光伏项目，也适用于SECI在2019年6月重新发布的与制造相关的光伏招标委托的光伏项目。
年尾重磅，最低电价2.69美分/kWh
随着2020年接近尾声，SECI在拉贾斯坦邦(Rajasthan) 1070MW光伏项目的电价竞标(tranch - iii)使印度获得了当时电价新低，即2卢比(约0.0270美元)/kWh，四季度光伏需求增长，贷款利率的降低以及积极占领市场是这次低价背后的主要原因。
然而，这个纪录仅仅维持了一个月，因为古吉拉特邦Urja Vikas Nigam有限公司(GUVNL)(第11期)拍卖的500MW项目，创下了新的记录。1.99卢比(约合0.0269美元) /kWh。印度国家电力集团NTPC最终获得了200MW，Torrent Power Limited中标了100MW，沙特阿拉伯的Al Jomaih获得了80MW，Aditya Birla获得了120MW。
古吉拉特邦电力分销商的高信用评级、签订电力销售协议的确定性，以及在选定地点开发项目的招标中所允许的灵活性，都是再创低价记录背后的一些原因。
Mercom Capital Group的CEO评论说，“即使2020年光伏装机容量极低，光伏行业也相当好地度过了疫情危机，而且行业变得更具弹性。新冠疫情使得光伏行业以超乎想象的速度适应并实现了自动化。吸收并接受了新的逆变器和组件技术后，成本持续下降。如果政府能够能够避免产生额外的不确定性，那么2021年将是强势增长的一年。”
来源：Mercom. 光伏們编译。
评论