有行业人士近日在国家能源局官网就“存量光伏电站提高容配比的技术改造是否符合国家政策？”发起提问，国家能源局新能源司则表示，选择合适的容配比，有利于降低系统度电成本、提升整体经济效益，项目容配比可参照《光伏发电系统效能规范》（NB/T 10394-2020）相关要求进行选择。 即意味着存量光伏电站可以通过技术改造提高容配比，增加发电量。
提问表示，近年来光伏产业渐趋成熟，但优质的建设光伏电站的土地越来越少、电网接入资源也更加稀缺。光伏电站建设周期短，速度远远快于电网建设速度，存在不协调发展的困局。对在运光伏电站开展适当提高容配比的技术改造，既可以充分利用老旧光伏电站之间的闲置土地，也不增加电网企业新增输电工程负担，可以大幅提高电网利用率，大幅提高新能源发电量，以较低的成本助力双碳目标的实现。由于对存量光伏电站的电价补贴采取“合理利用小时”限制，存量光伏电站提高容配比、增加利用小时后并不会造成寿命期内财政补贴总额的增加，且有助于推进新能源平价上网。2020年，《光伏发电系统效能规范（NB／T 10394－2020）》发布，全面放开容配比。请问对存量光伏电站开展提高容配比技术改造是否符合国家政策？
国家能源局新能源司答复如下：
光伏发电项目确定容配比时需综合考虑项目的地理位置、光照资源条件、建设成本等因素，进行技术性和经济性比选。选择合适的容配比，有利于降低系统度电成本、提升整体经济效益。项目容配比可参照《光伏发电系统效能规范》（NB/T 10394-2020）相关要求进行选择。
根据去年10月最新修订的《光伏发电系统效能规范》（NB/T 10394-2020）来看，光伏电站容配比现最高可提升至1.8:1。由于存量光伏电站建设时期容配比尚未放开，故绝大部分电站为1:1设计，仅部分电站容配比可达到1.2:1左右。
在补贴方面，鉴于财政部此前推行的“合理利用小时”补贴规定，存量电站进行容配比提升改造并不会增加既有的补贴负担，对于投资企业而言，容配比提高带来的发电量提升将进一步加快其现金回收周期，减少融资成本。
事实上，自去年《光伏发电系统效能规范》（NB/T 10394-2020）下发以来，部分存量电站就已经在进行容配比优化改造，随着国家能源局本次回复的明确，存量光伏电站容配比技改提升项目或将大范围涌现。
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