“民营经济31条”发布：能源民企劲头更足!

　　《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)于近日发布。《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等8个方面提出31条举措。针对能源领域，《意见》明确支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。

　　“一口气读完8章31条，章章具体，条条给力。”明阳集团董事长张传卫感叹，“作为一名以实业兴国、产业报国为己任的中共党员、民营企业家，我深受鼓舞、倍感振奋，坚定信念做好绿色、低碳发展的主力军，努力当好新时代推动高质量发展、构建新发展格局，建设社会主义现代化强国的生力军。”

　　强调民营经济新定位

　　在全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元看来，民营经济为中国经济绿色发展、国际市场开拓等发挥的重要作用，尤其在以民营企业为主导的新能源产业展现得更为突出。《意见》首次提出民营经济是“推进中国式现代化的生力军”，肯定了民营经济在我国现代化发展中的重要作用。

　　刘汉元说：“十多年前，中国光伏产业设备、市场、核心原材料‘三头在外’。经过持续推动产业规模壮大、技术迭代升级，中国已成为全球光伏产业第一大国，从‘三头在外’到‘全球第一’，占据全球70%以上市场份额。光伏产业的发展，正是中国民营经济抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，激活中国经济活力的缩影。

　　在风电行业，也可以看到诸多民营企业的身影。明阳集团、金风科技、远景科技集团等一批具有民族品牌影响力的风电民营企业多年上榜全球出货量前十。“截至目前，明阳集团全球累计装机超46吉瓦，产生的环境效益相当于每年减少二氧化碳排放1.15亿吨，等于每年再造森林75万公顷。”张传卫说。

　　民营企业在新能源汽车领域同样展现出蓬勃的发展活力。今年上半年，比亚迪新能源汽车累计销售约125.56万辆，锁定上半年全球新能源汽车销冠。近年来，以蔚来、小鹏、理想为代表的多家民营造车新势力如雨后春笋般涌现，为我国汽车市场发展注入新活力。

　　国家发改委有关负责人表示，长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为推动经济持续健康发展的重要力量。以税收为例，2012年至2021年，民营企业占比从48%提升至59.6%。

　　刘汉元认为，《意见》明确了民营经济的定位，并围绕民营经济高质量发展，制定发布一系列政策措施，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展具有重要的激励和指导作用。“相信国内新能源市场、新能源企业尤其是民营企业将进一步发挥效能，助力我国实现‘双碳’目标，也将继续领跑外贸出口，牵引全世界能源转型。”

　发力解决资金难题

　　“在碳达峰碳中和目标下，未来民营经济将迎来更广阔的市场。但同时要注意的是，复杂的国内外形势让不少民营企业生产经营活动受阻，面临一些发展困难和挑战。”刘汉元说。

　　以风电、光伏、新能源汽车为代表的新能源产业是重资产产业，对资金需求规模大、数量多。一旦民营企业在资金方面出现问题，产品研发、扩产、日常经营都可能会受到影响。如何拓宽融资渠道、增强资金流动是民营企业未来发展的重要课题。《意见》明确加大对民营经济政策支持力度，完善融资支持政策制度、完善拖欠账款常态化预防和清理机制。

　　“目前回款不好，主要看能否让欠款业主加快付款。”提及目前企业发展存在的难题，北京憧憬建筑工程有限公司总经理黄聪对《中国能源报》记者直言，“《意见》提出，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。对我们来说是利好。”

　　“风电民营企业多数为制造企业和服务支持企业，处于风电产业链的上游，部分企业还可能面临因下游企业回款流程慢、回款不及时出现流动资金不足的情况。改善下游回款流程和时效，是对风电民营企业提供的最大支持。融资方面，风电民营企业不存在融资利率高的问题，而在于银行等金融机构是否给企业提供贷款，或者说有没有针对风电民营企业的专门产品和方案。”第三方机构北京鉴衡认证中心副总裁张宇透露。

　　全国工商联汽车经销商商会新能源汽车分会会长李金勇认为，新能源汽车产业也存在类似的融资困境。“民营车企融资一直存在问题。银行需要有效资产抵押，民企很难获得银行给予的信用贷款，特别是中小民营企业。相比之下，央企、国企更容易拿到贷款。不过，现在民营企业金融贷款利率水平还是可以的，关键在于门槛、是否能够拿得到。”

　　工信部副部长徐晓兰在《意见》解读发布会上指出，工信部将会同有关部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖补政策，持续加大中小微企业融资促进力度。《意见》着力完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”的制度，强化政策沟通和预期引导。

　　民营企业信心十足

　　“《意见》发布后，我深刻感受到了国家对民营经济和民营企业发展的重视和支持。作为民营企业，通威集团将加倍强化发展信心，放手拼搏，为实现中国式现代化而奋斗。”刘汉元表示。

　　一直以来，民营经济都是新能源创新技术的重要推动者。黄聪也信心满满：“我国陆上风机从2兆瓦做到3兆瓦，再到6兆瓦，现在到了10兆瓦甚至更大，海上风机也已经发展到16兆瓦、18兆瓦、20兆瓦，技术发展很快，成本降得也很快。我国风电技术创新已经实现从过去的跟跑到如今的领跑超越，有着巨大的发展前景。《意见》明确提出，支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，给我们提供了更大发展动力。”

　　李金勇认为，《意见》的出台将促进、培养和发展新一批民营新能源车企。目前，我国新能源汽车行业头部效应日渐凸显，市场份额向头部企业集中。头部企业规模越来越大，成本越来越低，竞争力越来越强。在这种情况下，创新非常重要，新能源车企要加大转型力度，进一步确立战略思维，为能源转型持续供能。”

　　张传卫则提出，《意见》的出台给民营企业创造了更好的营商环境。不过，民营企业要实现高质量发展，绝不能“等、靠、要”，而要敢于作为，勇于担当，不断提升发展内生动力。“为此，我建议，要推动要素自主有序流动。持续推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。同时，巩固和加强超大规模市场优势。发展民营经济要充分利用和发挥我国拥有的超大规模市场这个优势，加快建设全国统一大市场，以提高资源配置效率为抓手推动高质量发展。”

　　文 | 中国能源报 记者 董梓童、姚美娇