国家发改委办公厅今日印发《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格【2021】809号），这个和10月12日国家发改委价格司发布《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格【2021】1439号（以下简称“通知”）相呼应，是更加明确相关事项的一个文件。解读如下：
一、由电网企业代理购电，收取购电价格的1.5倍
1、由电网企业代理购电，其价格按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定。
2、已直接参与市场交易的高耗能用户，不得退出市场交易；尚未直接参与市场交易的高耗能用户原则上要直接参与市场交易，暂不能直接参与市场交易的由电网企业代理购电，用电价格由电网企业代理购电价格的1.5倍、输配电价、政府性基金及附加组成。
这个1.5倍比较吓人，应该说这个是估计更多的主体参与电力交易，或者请售电公司来代理，毕竟转为电网企业代理要按照1.5倍的价格缴费，这个价差很惊人了。
二、鼓励市场化主体尽量扩大
如第一点所说，并不是说用户全都交给电网去代理，反而，鼓励市场化主体尽量扩大。如文件中所说，“各地要不断缩小电网企业代理范围”。
三、高耗能用户没得选
文件原文规定：
——已直接参与市场交易的高耗能用户，不得退出市场交易；
——尚未直接参与市场交易的高耗能用户原则上要直接参与市场交易；
——暂不能直接参与市场交易的由电网企业代理购电，用电价格由电网企业代理购电价格的1.5倍、输配电价、政府性基金及附加组成。
从碳达峰碳中和国家战略来说，在新发展阶段，不是以前粗放发展方式了，高耗能用户必须承受发展的阵痛。
四、电网企业代理购电的电价以及交易方式明确
文件规定： 2021年12月底前，电网企业通过挂牌交易方式代理购电，挂牌购电价格按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定，挂牌成交电量不足部分由市场化机组按剩余容量等比例承担，价格按挂牌价格执行，无挂牌交易价格时，可通过双边协商方式形成购电价格。
五、目录电价已经作古，电价可以上下浮动，并且今后的价格形成机制日益偏向现货
今年剩余月份电网代理购电价格将参考“燃煤上网基准电价的浮动”。而年末正是各省长协签约，明年的合约怎么签才是最关键的——明年我和售电公司签长协，还是找电网代理呢？
或许参考现货电价将成刚需。
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