12月15日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长任育之在2021中国光伏行业年度大会上致辞表示，今年是“十四五”规划的开局之年，“十四五”可再生能源发展规划已正式印发，近期将向社会公开，从明年开始，国家能源局将充分发挥规划的引导作用，着力推动规划落地。
任育之表示，“十四五”期间，可再生能源行业将深入实施能源安全新战略，坚持稳中求进工作总基调，锚定碳达峰碳中和目标，以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以改革创新为动力，推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。
从新能源的发展来看，总体上分为四个方面：以区域布局优化发展，以重大基地支撑发展，以示范工程引领发展，以行动计划落实发展。在同日会议上，水利水电规划设计总院在《我国可再生能源发展展望》报告中就上述四个方面进行了详细阐述。
1、区域布局优化，因地制宜、多元融合，包括在“三北”地区优化推动风光大基地化规模开发、在西南地区统筹推进水风光综合能源基地开发、在中东南部地区重点推进风电光伏就地就近开发、在东南部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。
2、重大基地支撑发展：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出要加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发展规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。
3、行动计划落实发展，一方面是发挥风电、光伏发电技术成熟、经济性好等特点，在全国范围内开展普适性强、普惠性好的新能源开发利用行动，推动新能源与各种开发场地、用能场景深度融合；另一方面，“十四五”期间重点开展千家万户沐光行动、千乡万村驭风行动、城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动、可再生能源规模化供热行动等行动计划。
4、示范工程引领发展，主要包括技术创新示范，开发建设示范以及高比例应用示范等。
在执行落实方面，发挥风电、光伏技术成熟、经济性好的优势，因地制宜、多元融合，建立既清洁又安全高效的新型电力系统将是十四五可再生能源发展的重要目标。
围绕该目标，今年以来，一批以沙漠、戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地正在推进开发，同时国家能源局也正在着手准备第二批基地项目。
这其中，光伏、风电搭配光热发电装机，已经成为风光大基地开发的重要趋势。
目前，除了已经启动的一批风光热大基地项目外，华能、国家能源集团、三峡、中船新能源、中国绿发等一批国企央企都在积极布局更多的风光热多能互补项目，光热发电这一具有“清洁绿色”和“安全稳定”双优属性的可再生能源技术将在“十四五”期间获得更大发展空间。
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