“地补”政策密集出台 充电桩市场管理紧扣提质增速

　　在4月9日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委产业发展司副司长蔡荣华透露，我国将继续加大充电基础设施建设力度，预计今年全年完成投资约100亿元，新增公共桩20万台，新增私人桩超过40万台，新增公共充电站4.8万座。财政部经济建设司司长孙光奇则表示，财政部将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变“车多桩少”的局面，为新能源汽车消费创造良好的环境。

　　充电桩作为新能源汽车的配套，已被纳入“新基建”成为国家基础设施建设的重点。随着一系列“地补”新政策的出台，充电桩市场将迎来一个新的机遇期。

重视运营服务 完善考核指标

　　“补车”转向“补桩”，是现阶段推动新能源汽车进一步普及应用的重要途径，同时也是提高充电设施利用率的重要选项。据《中国汽车报》记者不完全统计，近一段时间以来，北京、上海、广州、山东、海南、天津等地陆续颁布了充电桩营运补贴政策，规定了对于充电设施建设项目和专用、公用充电设施给予营运电量的补贴标准。

　　4月2日，上海市发改委等5部门印发《上海市促进电动汽车充(换)电设施互联互通有序发展暂行办法》(以下简称“《上海促进充电发展暂行办法》”)。

　　根据规定，充电设施以站点为单位开展接入考核，每年开展一次，充电站点接入考核指标共5项，包括静态数据、动态数据、在线指标、用户评价及服务水平，满分为100分，据此对充电站点进行星级评价，不同类型充电桩根据不同星级享受不同标准的补贴;对充电设施运营企业的接入考核，由市发改委委托市级平台结合线下审核及补贴申请等工作按年度定期开展。对充电设施运营企业的考核指标共5项，包括运行管理、补贴申请、用户评价、标识评定及支付对接，满分为100分，据此对充电设施运营企业进行等级评价。

　　3月12日，北京城市管理委员会印发关于征求《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南》和《2019～2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》(以下简称“北京充电新政”)意见的通知。

　　本年度考核奖励政策更注重年度考核，重点引导充电设施运营企业注重安全生产、运维服务等方面，引导企业积极提升运营管理能力，更好地为车主提供服务。据悉，2020年度运营考核指标基于2018～2019年政策内容，进行了部分指标的整合，如利用率、数据变化推送及时率由日常考核转入年度综合考核，同时调整了指标权重。

　　此外，状态变化推送及时率与状态固定推送及时率都是以充电场站作为考核对象，主要目的是在于提升企业充电场站在服务终端产品的充电设施信息准确性，如App、微信小程序等。

　强化监督管理 促进互联互通

　　北京充电新政首次加入了安全生产管理及补贴后监管措施的相关内容，强调了企业责任主体，对推动企业安全生产规范建设，加强自身管理深化提供了政策要求。北京充电新政增加监督管理条款，单位内部公用补助新增监督管理条款，政策从场站拆除管理上报及骗补两个方面，明确了企业的责任和相应的处罚措施，加强了政府事后监管和财政资金监管力度;社会公用考核奖励，对提供虚假信息、骗取财政奖补资金的单位，将取消其本年度及后续各项充电设施奖补资金申报资格。

　　同时，2020年度运营考核奖励政策，在申报条件的新增项中，要求充电设施企业须建立安全生产管理制度体系。并且在申报材料中要求，既有奖励对象需提交安全生产管理制度的相关文件。在考核评价指标体系中，明确将安全事故与隐患整改完成情况列为一票否决选项，尤其是隐患整改完成情况，是本年度才被列为一票否决项的。

　　充电桩行业发展到现在，互联互通已成为一种必需，也是实施有效监管、提高运营能力和提升用户体验的必由之路。《上海促充电发展暂行办法》提出，大力推动本地充电设施的互联互通发展，对于市级平台予以资金补贴支持，促进市级平台实施软硬件升级，用以快速满足充电设施互联互通后的工作要求。

　　在政策端采用多个指标推动上海市充电设施运营企业对市级平台开放支付能力，以实现整个上海市充电设施公共网络的互联互通与统一的便捷支付。为支持市级平台抓紧实施软硬件升级，以尽快满足充电设施互联互通后的工作要求，一是对市级平台设备升级建设投资及App应用平台升级等相关研发费用，给予50%财政资金支持，补贴上限不超过1000万元;二是给予市级平台初期运营补贴，对2019～2020年市级平台运营涉及的公共网络租赁等公共服务费用，给予30%财政资金支持，每年补贴上限不超过200万元。

支持小区建桩 智能有序充电

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，各地推出充电补贴新政将激励各运营企业加快充电桩建设，优化布局，调整配建，减少或杜绝僵尸桩的出现，对提升充电设施的运营质量及充电利用率方面将起到助推作用。他认为，新能源汽车发展的不均衡导致对充电桩的需要不一致，充电桩的布局应该根据消费者的需求走。

　　现有政策补贴对公用充电桩的发展主要是服务有刚性需求的运营车辆、物流车辆，对家用新能源汽车推动力度不大，需要让充电桩进小区，通过电网改造降低成本等使充电桩安装总费用降低。

　　中国电动汽车充电基础设施促进联盟秘书长许艳华也建议，加大居民区充电基础设施统建统管，地方对居民小区建桩有统筹规划，财政鼓励私人充电桩建设，支持充电运营商在居民小区统一建设、统一运营充电设施提高小区充电设施建设运营效率。

　　事实上，《上海促进充电发展暂行办法》就提出，居民区已有充电桩通过加装能源路由器等方式进行智能化改造，并按每桩200元标准给予财政补贴;支持自(专)用充电桩共享改造，对支持自(专)用桩共享改造的物业给予补贴，补贴标准为500元/桩;.支持自(专)用充电桩共享运营，私人充电桩对外提供公共服务的共享电量可享受运营补贴;支持充电桩示范小区建设，2020年～2022年，目标是全市每年建成10个示范小区，每个示范小区最多可获得8万元补贴。

　　北京充电新政调整了今年的补助对象范围，2020年5月1日(含)之前建设的单位内部场站且符合申报条件的，均可进行建设补贴申请。扩大申报时间区间后，可将往年场站纳入补贴对象范围，大大提升了补贴对象数量。e充网方面预计，该条款的变更将鼓励更多企事业单位的建站积极性。