淮南中燃公司向居民违规捆绑销售燃气配件

　　推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，事关群众切身利益。根据安徽淮南市群众通过国务院“互联网+督查”平台反映，当地存在老旧小区改造燃气报装乱收费的问题线索，国务院第八次大督查第八督查组赴实地核查发现，由于政府监管缺位、企业责任缺失，淮南中燃城市燃气发展有限公司在燃气入户时捆绑销售燃气配件，增加了群众在城镇老旧小区改造中的不合理经济负担。

　　督查组走访了解到，近年来，为解决城镇老旧小区居民生活不便问题，安徽省淮南市组织对部分老旧小区实施改造，其中一项重要惠民工程就是推行燃气入户，以解决群众搬运煤气罐重、使用安全隐患大等问题。

　　然而，当地多名涉及改造群众表示，淮南中燃公司在收取居民燃气接入安装费用时，搭售燃气灶、报警器、切断阀、金属软管等配件，每户居民实际支出3200元至3500元不等，远高于物价部门核定的2000元/户的标准。

　　经督查组进一步核查，淮南中燃公司共计向2027户居民违规捆绑销售燃气配件。

　　2021年1月发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》明确要求，供水供电供气供热企业严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。

　　督查组向淮南市发展改革委、市场监督管理局、城乡建设局、淮南中燃公司等单位核实后认为，政府监管缺位与企业主体责任缺失，是导致企业捆绑收费增加群众负担的主要原因。

　　督查发现，当地政府对城镇老旧小区改造涉及的供水供电供气主管部门缺乏统筹协调，发展改革、城建、市场监管等部门对该项工作的日常监管缺位，对老旧小区改造情况、燃气收费价格等没有做到情况清、底数明，工作衔接配合不够。

　　作为燃气入户实施主体，淮南中燃公司在老旧小区改造涉及的燃气报装等民生工程中，没有充分考虑服务对象的实际需要，捆绑销售指定型号燃气灶、物联网表、报警器、切断阀等配件，增加了居民改善生活的成本。

　　此外，淮南中燃公司向居民收取的燃气接入费用，既包括政府定价的基本报装价格，也包括理应由市场调节的增值服务价格，但该公司并未公示具体收费标准、服务内容、服务选择权等，甚至有意模糊两者界限，变相实施捆绑收费。

　　督查组认为，城镇老旧小区改造覆盖群众多数为低收入群体，淮南中燃公司借机捆绑收费，加重群众负担，影响了老百姓在这项民生工程中的获得感。

　　针对当地推行燃气入户过程中乱收费问题，督查组建议，在安徽全省范围对老旧小区改造等民生工程中乱收费、捆绑收费、搭车收费等情况进行全面排查。同时，加大统筹协调力度，指导各相关职能部门加强配合，行业主管部门、市场监管部门加强对公共服务企业的日常监管和督促检查。对老旧小区改造等民生工程相关成本费用，应确保服务内容、收费标准公开透明，多渠道多方式提高群众对供水供电供气行业收费政策的知晓率，真正将民生工程的好事办好、实事办实。

　　淮南市表示将立行立改，督促淮南中燃公司立即停止捆绑销售行为，今后在老旧小区改造过程中免费安装相关配件设施，规范经营者收费行为。