全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：关于加大可再生能源推广应用，推进可再生能源与生态环境协调发展的建议

今年是“十四五”规划第一年，也是推进可再生能源与生态环境协调发展的关键年份。为此，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤向大会提出了《关于加大可再生能源推广应用，推进可再生能源与生态环境协调发展的建议》。

曹仁贤在建议中指出：

近年来，生态环境部深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进我国生态环境保护工作，切实履行生态卫士职责，特别是严守生态保护红线，筑牢国家生态安全底线，为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国做出了重要贡献。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”并在当年12月召开的气候雄心峰会上提出了具体目标，党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议也作出了相关工作部署，国家碳中和目标为我国绿色低碳发展提供了方向指引，也对进一步加大可再生能源推广应用提出了更高要求。

根据统计，我国年碳排放量已经达到近100亿吨，位列全球第一，占全球总排放量的1/4以上。要实现碳中和，根据专家测算，我国碳排放总量要降至15亿吨/年。同时，经济增长与社会发展将带来更多能源消费，如果继续大量使用化石能源，将导致碳排放难以下降，无法实现国家生态碳目标。因此，以光伏、风电等可再生能源替代化石能源，将是实现我国碳中和目标的最关键路径。 但是，由于国家实行最严格的生态环境保护制度，一些地方因生态保护的高压政策，出现“一刀切”现象，导致很多光伏、风电项目落地难，一些光伏、风电项目甚至被拆除，导致生态浪费。因此，我们提出以下建议：

一、出台专项政策，统筹推进可再生能源与生态环境协调发展，加大可再生能源推广应用

面对巨大的减排压力，可再生能源推广势在必行，需要多方形成合力。生态环境改善既要算“小账”，不留死角，也要算“大帐”，即目前我国化石能源消耗带来的碳排放和污染还非常严峻，需要拿出大刀阔斧的能源革命举措，因此建议生态环境部出台专项政策，明确在经过科学论证的基础上，允许在生态红线范围内非核心区域建设可再生能源发电项目。项目建设遵循生态优先、综合利用、持续发展的原则,通过生态与产业结合的模式，实现可再生能源产业与农林牧渔、旅游休闲等深度融合，统筹推进我国可再生能源推广应用与生态环境协调发展。

二、针对光伏发电项目，简化审批流程，加快审批效率

由于光伏发电项目建设周期短（一般不超过6个月），且能源主管部门对项目投运时间又有严格要求。建议各级生态环境主管部门，对光伏发电项目的环境评价批复和环保验收批复，特事特办，简化审批流程，加快审批速度，为加快我国可再生能源开发利用保驾护航。