德国北电南送难在哪儿? 可再生能源迅猛发展对电网扩展提出新要求

　　德国工业高度发达，经济实力位居欧洲首位，电力在其经济发展中发挥着重要作用，历经多年发展，德国电力工业水平领先全球。近年来，德国电力行业发展也保持着相对平稳的状态。但伴随着新能源的迅猛发展，德国电网逐渐暴露出一些问题。

输电成本占比高

　　地处欧洲中部的德国是世界第四、欧洲第一大经济体。由于其制造业发达，电力消费总量也位居欧盟首位，大约为574.1太瓦时/年，约为中国电力消费量的十分之一。根据Fraunhofer的数据统计，2011~2017年，德国发电量整体维持小幅增长势头，2018年德国发电量出现轻微下滑，同比降幅0.78%。

　　德国电网覆盖率高，输电网总长度约3.5万千米，分为220千伏和380千伏两个等级。但德国区域差异大，大城市与乡村电网差异、北部与南部的差异对电网扩展提出了要求，吸引配电网投资是德国实现能源转型的重要前提。

　　根据德国能源数据协会BDEW的数据，2019年德国平均居民电价为每千瓦时30.22欧分，其中支出最高的三项成本分别为：输配电成本7.39欧分，电源成本为6.88欧分，可再生能源附加税6.41欧分，其余为增值税、电力税、特许经营费和其他税费。由此可见，在德国，可再生能源附加税和输配电成本合计占居民电价的45%以上。而未来，德国进一步压缩煤电、核电空间又会给居民电价带来进一步上涨压力。

未来电网费用将增加

　　近日，德国四大电网运营商表示，到2030年可再生能源将占德国电力结构的65%，可能导致成本高出200亿欧元，意味着消费者能源支出将有所增加。

　　去年，德国将2030年可再生能源贡献率的目标从50%提高到65%，希望减少55%的二氧化碳排放量(以1990年水平为基准)。德国作为欧洲最大经济体，目前大约五分之二的电力需求由可再生能源来满足，但这一需求还需要继续提高，因为2022年前德国将关闭所有核电站，2038年前关闭所有燃煤电站。

　　因此，德国需要可以延伸至可再生能源站点的新电网，这包括连接南部工业区和北部风电场的输电线路。德国四大电网运营商(TSO)已经提出了为期四周的咨询计划，表示陆上新建线路的支出约为520亿欧元，而此前的设想为320亿欧元，连接海上风电场还需要180亿~270亿欧元。

　　未来十二年内，电网费用将使消费者承担700亿~790亿欧元的总支出，该费用约占电费账单的四分之一。但德国能源监管机构表示，TSO过去估计的成本中有四分之一到三分之一没有得到批准。输电系统运营商表示，一些额外的成本来自传输系统的数字化和地下线路的增加。

努力提升输电能力

　　德国已经计划在2025年前建成三条新的地下线路，TSO要求在此基础上再增加两条跨境输电线路。在德国南部，25%~50%的电力需求必须由北部的可再生能源发电来满足，那里发电厂的发电量是北方的两倍。TSO表示，将修建从Schleswig-Holstein到Baden Wuerttemberg的额外输电线路，途经North-Rhine Westphalia，输电能力为4吉瓦，长度为1160千米。

　　“我们将非常仔细地研究计划草案，以决定是否所有的输电能力都得到了利用。”德国联邦铁路公司副总裁彼得·弗兰克在埃森举行的一次行业活动的小组讨论中这样说。

　　德国能源监管机构在今年1月表示，将努力控制成本失控问题，尤其是德国退出煤炭发电所需的新支出。

　　根据麦肯锡的预测，为达到能源转型目标，德国边境电网的净运输能力需要在2050年增长10倍，西部边境电网需要增长12倍。

　政策向扩展电网倾斜

　　德国的输电网由4家电网运营商(RWE、EnBW、TenneT、Vatterfall)分区域运营管理，这4家公司联系并不紧密，拥有不同的过网费和控制中心，导致电网规划、运行缺乏协调。德国可再生能源发展很快，政府大力推进北海、波罗的海的海上风电建设，电网却不能为其提供接入条件，也缺乏积极的配合。

　　此外，德国风电快速发展和输电线路建设存在严重不匹配性。为了解决这个问题，德国数年前提出了新建3800千米输电三大通道(北电南送)方案，但截至2018年只建设了250千米，基本处于停滞状态。近十年来，德国输电线路里程没有太多增长，影响了电力远距离、大范围的输送。

　　梳理自2010年以来德国现行的能源政策，可以发现与电网相关的政策并不多，大部分围绕着能效(2011年《能源效益基金》、2012年《节电倡议》、2015年《能源效率网络计划》)、电动汽车(2012年《电池电动汽车研发计划》、2017年《共享电动汽车资金支持》、2018年《电动汽车对公共交通的支持》)等领域。但这种情况在近两年出现了改变。

　　2018年8月，德国政府发布了《电网行动计划》，推行双重战略以推进电网扩展：一是通过使用新技术和运营理念来优化、提高现有电网的容量利用率;二是加快电网的扩展和开发。

　　2020年，德国能源部门的一个关键建议是重视电力传输线路的扩展，要求确保及时扩展、升级输电线路，以改善系统运行并整合大量的可再生电力，加快输电线路的许可、建设，以满足未来输电需求。